কেন জম্মু ও কাশ্মীরের বিধায়করা বলছেন তারা নতুন শাসনে ক্ষমতাহীন

১৩ ডিসেম্বর, জম্মু ও কাশ্মীরের বুদগামের জেলা প্রশাসন ওই এলাকায় তিনটি “অবৈধ ইট ভাটা” ভেঙে ফেলার জন্য বুলডোজার পাঠিয়েছিল। তারা অনুমতি ছাড়াই চালানো হচ্ছে এবং পরিবেশকে মারাত্মকভাবে দূষিত করছে, কর্মকর্তারা জানিয়েছেন।

তাদের পথে দাঁড়ালেন চাদুরার ন্যাশনাল কনফারেন্সের বিধায়ক আলি মহম্মদ দার।

দার বললেন স্ক্রল করুন যে তিনি একটি সমঝোতায় পৌঁছানোর চেষ্টা করেছিলেন। “আমি কর্মকর্তাদের আশ্বস্ত করেছিলাম যে মালিকরা একটি হলফনামায় স্বাক্ষর করবেন যে প্রতিশ্রুতি দিয়ে তারা ভাটাগুলি নিবন্ধন না করে ভাটাগুলি চালাবে না,” 67 বছর বয়সী বলেন।

তিনি যুক্তি দেখিয়েছিলেন যে, দুর্নীতিবাজ কর্মকর্তারা অন্য দিকে তাকানোর ফলে ভাটাগুলি প্রথম স্থানে উঠে এসে তাদের লক্ষ্যবস্তু করা ঠিক নয়।

কর্মকর্তাদের কাছে দারের অনুরোধ একপাশে সরিয়ে দেওয়া হয়েছিল। সেদিনের তার একটি ভিডিওতে দেখা যাচ্ছে যে বয়স্ক বিধায়ককে ইউনিফর্ম পরা পুরুষদের দ্বারা ঘিরে রাখা হয়েছে, যখন তিনি কয়েকজন পুলিশ কর্মীদের সাথে ঝাপিয়ে পড়েন যারা তাকে ধ্বংসের স্থান থেকে দূরে ঠেলে দেয়।

ভিডিওটি তোলার কয়েক মুহূর্ত পরে, দার অজ্ঞান হয়ে পড়েন এবং তাকে হাসপাতালে ভর্তি হতে হয়েছিল।

পরের দিন, দার একজন নির্বাচিত প্রতিনিধির “অপমান” এবং “অসম্মান” হিসাবে বর্ণনা করার জন্য চাদুরা মহকুমা ম্যাজিস্ট্রেটের বিরুদ্ধে একটি পুলিশ অভিযোগ দায়ের করেন।

বেশ কয়েকজন বিধায়ক বলেছেন, দারের যে ছবিগুলিকে রুক্ষ করা হচ্ছে তা কোনও বিকৃতি ছিল না স্ক্রল করুন. এটি জম্মু ও কাশ্মীরের কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলে বিধায়কদের ক্ষমতাহীনতার কথা তুলে ধরেছে।

'প্রতিশ্রুতি পূরণ করা কঠিন'

আগস্ট 2019-এ, নরেন্দ্র মোদি সরকার জম্মু ও কাশ্মীরকে তার বিশেষ মর্যাদা এবং সেইসাথে রাজ্যের মর্যাদা কেড়ে নেয়। প্রাক্তন রাজ্যটি জম্মু ও কাশ্মীর এবং লাদাখ কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলে বিভক্ত হয়েছিল।

লাদাখের বিপরীতে, জম্মু ও কাশ্মীরে একটি আইনসভা বাকি ছিল, কিন্তু নির্বাচন হতে আরও পাঁচ বছর লেগেছিল।

2024 সালের অক্টোবরে, ন্যাশনাল কনফারেন্স 90-সদস্যের অ্যাসেম্বলিতে সংখ্যাগরিষ্ঠ আসন জিতেছিল এবং কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের প্রথম নির্বাচিত সরকার হিসাবে দায়িত্ব গ্রহণ করে।

কিন্তু এক বছর পর নির্বাচিত বিধায়করা ড স্ক্রল করুন লেফটেন্যান্ট গভর্নর প্রশাসনের কর্তৃত্বে তাদের ক্ষমতা কমিয়ে দেওয়া হয়েছে।

তারা বর্ণনা করেছেন কীভাবে আমলাতন্ত্র তাদের নির্বাচনী এলাকার জন্য কাজ করার প্রচেষ্টাকে হতাশ করেছিল, কীভাবে ব্যয়ের উপর নিষেধাজ্ঞা সাধারণ মানুষের সহায়তায় আসা কঠিন করে তুলেছিল এবং নির্বাচিত সরকার এবং এলজি প্রশাসনের মধ্যে ক্ষমতার সীমানা নির্ধারণের বিষয়ে স্পষ্টতার অভাব।

ক্ষমতাসীন ন্যাশনাল কনফারেন্সের একজন বিধায়ক, যিনি পরিচয় প্রকাশ না করার শর্তে বলেছিলেন, “আমরা জনগণের কাছে যে প্রতিশ্রুতি দিয়েছিলাম তা পূরণ করা কঠিন হয়ে পড়েছে কারণ আমলাতন্ত্র আমাদের কাছে নয়, এলজির কাছে দায়বদ্ধ। আমরা শক্তিহীন বোধ করি।”

কাশ্মীরের বিরোধী দলের অন্য একজন বিধায়ক বলেছেন যে বিধায়কদের “ক্ষমতা বা মর্যাদা” নেই। “আগে, একজন বিধায়ক কর্মকর্তাদের আদেশ এবং নির্দেশ জারি করতেন। এখন, আমাদের তাদের অনুরোধ করতে হবে।”

খরচে, হাত বাঁধা

জম্মু ও কাশ্মীরের বিধায়কদের সাধারণ অভিযোগগুলির মধ্যে একটি হল কাজ করতে দেরি হওয়া নিয়ে।

“একটি কাজ যা আমরা আদর্শভাবে 15 দিনের মধ্যে সম্পন্ন করব, যেমন একটি সেতু বা রাস্তা অনুমোদন করা, এখন তিন মাসেরও বেশি সময় লাগে,” চাদুরার ন্যাশনাল কনফারেন্সের বিধায়ক দার বলেছেন৷

দার প্রথম নির্বাচনী এলাকা থেকে ১৯৯৬ সালে নির্বাচিত হন। তিনি বলেন, “আমাদের দুর্বল ও অপ্রাসঙ্গিক দেখানোর জন্য ইচ্ছাকৃতভাবে এসব বাধা সৃষ্টি করা হয়েছে। “অবশেষে, আমরা কাজটি সম্পূর্ণ করতে পরিচালনা করি তবে এটি আমাদের পক্ষ থেকে অনেক প্রচেষ্টা এবং ধারাবাহিক হস্তক্ষেপ লাগে।”

আরও গুরুত্বপূর্ণ, নতুন সেট-আপের অধীনে, বিধায়কদের আর বিধায়ক তহবিল থেকে ব্যয় করার বিচক্ষণতা নেই।

পরিবর্তে, প্রতিটি বিধায়ক নির্বাচনী উন্নয়ন তহবিল প্রকল্পের অধীনে 4 কোটি টাকা পাওয়ার অধিকারী। তবে তহবিলগুলি “স্থানীয়ভাবে অনুভূত চাহিদার ভিত্তিতে টেকসই সম্প্রদায়ের সম্পদ তৈরির জন্য” ব্যবহার করতে হবে।

প্রতিটি বিধায়ককে বার্ষিক পরিকল্পিত কাজের একটি তালিকা জেলা উন্নয়ন কমিশনারের কাছে জমা দিতে হবে, জেলা ম্যাজিস্ট্রেটের অধীনে একটি পদ অনুমোদনের জন্য।

“আগে, একজন বিধায়কের কাছে তার তহবিল বরাদ্দ করার, বা জরুরি ত্রাণের জন্য এটি ব্যবহার করার বিচক্ষণতা ছিল,” দার বলেছিলেন। “আজ যদি আমি, একজন বিধায়ক হিসাবে, আমার তহবিল থেকে কোনও ক্ষতিগ্রস্থ ব্যক্তিকে সামান্য পরিমাণ ত্রাণ দিতে চাই, তবে এটি প্রশাসনের বিভিন্ন স্তরের মধ্য দিয়ে যেতে হবে এবং প্রচুর কাগজপত্রের প্রয়োজন হবে।”

ফলস্বরূপ, বিধায়করা তাদের নির্বাচনী এলাকাকে সাহায্য করার জন্য তাদের নিজস্ব সম্পদে পিছিয়ে পড়েছেন।

পিপলস ডেমোক্রেটিক পার্টির একজন বিধায়ক ওয়াহিদ উর রহমান পারা বর্ণনা করেছেন যে তিনি কীভাবে টার্মিনাল বা গুরুতর অসুস্থতায় আক্রান্ত রোগীদের সাহায্য করার জন্য সংগ্রাম করেছিলেন।

নিজের নির্বাচনী তহবিল থেকে খরচ করার স্বাধীনতা ছাড়াই তিনি মুখ্যমন্ত্রী ও প্রধানমন্ত্রীর দফতরে চিঠি লিখেছিলেন। “আমি অবশ্যই 20 টিরও বেশি চিঠি লিখেছি এই রোগীদের জন্য কিছু সহায়তা চেয়ে যাদের ব্যয়বহুল চিকিত্সার প্রয়োজন ছিল,” পারা বলেছেন।

তিনি কোন সাড়া না পেয়ে, পারা সামাজিক মিডিয়া এবং ক্রাউডফান্ডিংয়ের মাধ্যমে অর্থ সংগ্রহের চেষ্টা করেন। “আমি কিছু সোশ্যাল মিডিয়া পোস্ট এবং ভিডিও আপিল শেয়ার করেছি। আমরা অন্তত দুই রোগীর জন্য অর্থ সংগ্রহ করতে সফল হয়েছি।”

দারেরও একই অভিজ্ঞতা ছিল।

সেপ্টেম্বরে, জম্মু ও কাশ্মীর জুড়ে আতঙ্ক ছড়িয়ে পড়ে কারণ অবিরাম বৃষ্টিপাতের ফলে নিচু এলাকায় বন্যা দেখা দেয়। দারের নির্বাচনী এলাকা ছাদুরাও ব্যতিক্রম ছিল না।

“স্থানীয় বাসিন্দারা আটকে পড়াদের উদ্ধারের জন্য নৌকা চেয়েছিল। তারা ঐতিহ্যবাহী কাঠের শিকারা চাইছিল, রাজ্য বিপর্যয় মোকাবিলা বাহিনী দ্বারা ব্যবহৃত স্ফীত নৌকা নয়,” দার স্মরণ করে।

দার যদি সঠিক পদ্ধতির মধ্য দিয়ে যেতেন, তাহলে নৌকা ভাড়ার অনুমোদন পেতে “অনেক দিন” লেগে যেত। তাই, তিনি ডাল লেকে শিকারা মালিকদের সাথে আলোচনা করেন এবং নিজের টাকায় 10টি নৌকা ভাড়া করেন।

“আমার কোন দ্বিতীয় চিন্তা ছিল না,” দার বলেন. “তাদের আমার সাহায্যের প্রয়োজন ছিল। এবং আমি তাদের বলতে পারিনি যে জম্মু ও কাশ্মীর রাজ্যে আমি বিধায়ক ছিলাম তখন তারা যা ছিল তা ছিল না।”

এলজি যখন বস

অনেক বিধায়ক বলেছেন যে নতুন সেট আপে, আমলারা আর রাজনীতিবিদদের কাছে দায়বদ্ধ নয় এবং প্রায়শই তাদের উপেক্ষা করে।

কাশ্মীরের প্রবীণতম কমিউনিস্ট নেতা এবং পাঁচবারের আইনসভার সদস্য মোহাম্মদ ইউসুফ তারিগামি বলেছেন, পার্থক্যটি প্রকট।

“আগে, যখন আমরা অফিসারদের চিঠি লিখতাম বা পিটিশন জমা দিতাম, তারা অন্তত স্বীকার করত,” 75 বছর বয়সী বলেছিলেন। “কিছু সময় পরে, অফিসাররা প্রতিক্রিয়া জানাবেন যে তারা বিষয়টি পরীক্ষা করেছেন এবং এটি এক বা অন্য উপায়ে খুঁজে পেয়েছেন। অন্তত, আমরা একটি উত্তর পাব।”

তবে সেটা এখন বদলে গেছে বলে জানান তিনি।

দক্ষিণ কাশ্মীরের অনন্তনাগ জেলার ন্যাশনাল কনফারেন্সের বিধায়ক আব্দুল মজিদ ভাট এটাকে আরও স্পষ্ট করে বলেছেন। তিনি বলেন, একজন আমলা জানেন যে একজন নির্বাচিত প্রতিনিধির তাকে বদলি করার ক্ষমতা নেই। “তার বস হল এলজি এবং শুধুমাত্র তিনিই যেকোন ব্যবস্থা নিতে পারেন। তাহলে, আমরা তাদের সামনে যে বিষয়গুলো নিয়ে এসেছি সে বিষয়ে তিনি কেন চিন্তা করবেন?” তিনি বলেন

বেশ কয়েকজন বিধায়ক উল্লেখ করেছেন যে এমনকি এক বছর পরেও, নির্বাচিত বিধায়ক এবং লেফটেন্যান্ট গভর্নরের ক্ষমতা এবং কার্যাবলীর রূপরেখা নির্ধারণ করে এমন ব্যবসায়িক নিয়মগুলি এখনও প্রণয়ন করা হয়নি।

তারিগামি পরিস্থিতিটিকে “অকল্পনীয়” বলে অভিহিত করেছেন। “সরকার গঠনের এক বছর পর, নির্বাচিত সরকারের কাছে এখনও কোন স্পষ্টতা নেই যে তাদের আসলে কী কর্তৃত্ব রয়েছে, কোন বিষয়ে তারা স্বাধীনভাবে সিদ্ধান্ত নিতে পারে এবং কোন বিষয়ে ফাইলগুলি লেফটেন্যান্ট গভর্নরের কাছে পাঠাতে হবে,” তিনি বলেছিলেন।

যেহেতু কেন্দ্র-নিযুক্ত লেফটেন্যান্ট গভর্নরের কাছ থেকে ক্ষমতা প্রবাহিত হয়, তাই অনেক বিধায়ক আশঙ্কা করছেন যে রাজ্যের পুনরুদ্ধার না হওয়া পর্যন্ত পরিস্থিতি একই থাকতে পারে। নাম প্রকাশে অনিচ্ছুক এনসি বিধায়ক বলেন, “সমস্যা হল কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল সেট আপ এবং এটি পরিবর্তন করা দরকার। দুর্ভাগ্যবশত, রাজ্যত্ব নিয়ে কেন্দ্রে খুব একটা উৎসাহ আছে বলে মনে হয় না।”

মূলধারার রাজনীতিতে আঘাত

বিধায়কদের ক্ষমতাহীন করা ভারতের কাশ্মীর নীতিতে প্রভাব ফেলেছে, বিধায়করা বলেছেন।

2024 সালে যখন জম্মু ও কাশ্মীরের কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলে প্রথম বিধানসভা নির্বাচন ঘোষণা করা হয়েছিল, তখন লোকেরা উল্লেখযোগ্য সংখ্যায় ভোট দিতে এসেছিল – অতীতের বিপরীতে, যখন ভোটদানকে সহযোগিতার কাজ হিসাবে দেখা হত।

দক্ষিণ কাশ্মীরের পুলওয়ামা জেলার পিডিপি বিধায়ক পারা বলেছেন, “গত তিন সহিংস দশকের মধ্যে এটি ছিল প্রথম নির্বাচন যেখানে আপনার কাছে বিচ্ছিন্নতাবাদী, নিষিদ্ধ গোষ্ঠী এবং এমনকি যারা নির্বাচনে বিশ্বাস করে না তারা নির্বাচনে অংশ নিয়েছিল।”

2019 সাল থেকে কেন্দ্রের প্রত্যক্ষ শাসনের অধীনে বসবাস করে, “যখন স্থানীয় বাসিন্দারা শূন্য বলেছিল, লোকেরা ভেবেছিল তাদের নিজস্ব প্রতিনিধি নির্বাচন করা তাদের ক্ষমতা এবং ক্ষমতায়নের অনুভূতি দেবে,” পারা যুক্তি দিয়েছিলেন।

কিন্তু সেসব প্রত্যাশা অনেকাংশে অপূর্ণ থেকে গেছে।

তারিগামি যুক্তি দিয়েছিলেন যে নির্বাচিত প্রতিনিধিদের ক্ষমতাহীনতা গণতান্ত্রিক প্রক্রিয়ার উপর প্রশ্ন তোলে। তিনি আরো বলেন, “যখন জবাবদিহিতার উপাদানটি বিলুপ্ত হয়ে যায়, তখন জনগণের ইচ্ছা, গণতন্ত্র এবং নির্বাচনী প্রক্রিয়া নিজেই দুর্বল হতে শুরু করে। আজ তাই ঘটছে,” তিনি যোগ করেন।

পারা বলেছিলেন যে কাশ্মীরে বিচ্ছিন্নতাবাদকে পরাস্ত করার জন্য নয়াদিল্লির প্রচেষ্টাগুলিও প্রভাবিত হবে কীভাবে লোকেরা তাদের বিধায়কদের দেখে।

“এমন একটি জায়গায় যেখানে সংখ্যাগরিষ্ঠরা বিচ্ছিন্নতাবাদী মতাদর্শে বিশ্বাস করে, তাদের সংহত করার একমাত্র উপায় ছিল তাদের মূলধারায় নিয়ে আসা,” তিনি বলেছিলেন। “একটি ক্ষমতাপ্রাপ্ত মূলধারার রাজনৈতিক স্থান তাদের ক্ষমতার পাশাপাশি মর্যাদার বোধ দেবে।”

পাড়া যোগ করেছেন: “যখন একজন বিধায়কের ক্ষমতা নেই এবং একজন সাধারণ মানুষের মতো অসহায়, তখন মূলধারার রাজনীতি জনগণকে কী প্রণোদনা দেয়?”