ভারতের নতুন বীজ বিল আধুনিক সংস্কারের প্রতিশ্রুতি দিয়েছে কিন্তু সমালোচকরা বলছেন যে এটি কৃষকদের চেয়ে কর্পোরেশনের পক্ষে

12 নভেম্বর, কেন্দ্রীয় কৃষি ও কৃষক কল্যাণ মন্ত্রক খসড়া বীজ বিল, 2025 ঘোষণা করেছে, বীজের গুণমান, বিক্রয় এবং শংসাপত্রের জন্য একটি প্রস্তাবিত আইন।

বিলে “বীজের গুণমান নিয়ন্ত্রণ”, “নকল বীজ বিক্রি রোধ” এবং “কৃষকদের অধিকার রক্ষা করার” সাথে “বীজের আমদানি উদার করার” চেষ্টা করা হয়েছে, কৃষি মন্ত্রক এক বিবৃতিতে জানিয়েছে। প্রেস রিলিজ. অজয় রানা, ফেডারেশন অফ সিড ইন্ডাস্ট্রি অফ ইন্ডিয়ার চেয়ারম্যান, যেটি দেশের বহুজাতিক বীজ কোম্পানিগুলির প্রতিনিধিত্ব করে, খসড়া বিলকে স্বাগত জানিয়েছেনএটিকে “ভারতের বীজ নিয়ন্ত্রক কাঠামো আধুনিকীকরণের দিকে একটি সময়োপযোগী এবং অত্যন্ত প্রয়োজনীয় পদক্ষেপ” বলে অভিহিত করেছেন৷

যাইহোক, বিলের সমালোচকরা যুক্তি দেন যে এটি শেষ পর্যন্ত কৃষকদের চেয়ে বীজ কোম্পানির পক্ষে। তারা আরও যুক্তি দেয় যে এটি ব্যাপকভাবে কেন্দ্রীভূত, রাজ্য সরকারের কর্তৃত্বকে হ্রাস করে।

গত ছয় দশকে বাণিজ্যিক বীজ বাণিজ্যের পরিবর্তন মোকাবেলায় গবেষক এবং শিল্প বিশেষজ্ঞরা 1966 সালের বীজ আইনের সংস্কারের দাবি করেছেন। বর্তমানে, বীজ (নিয়ন্ত্রণ) আদেশ, 1983, অপরিহার্য পণ্য আইনের অধীনে, বার্ধক্যজনিত বীজ আইনের ঘাটতিগুলি দূর করতে সাহায্য করে৷

ইউনাইটেড প্রগ্রেসিভ অ্যালায়েন্স এবং ন্যাশনাল ডেমোক্রেটিক অ্যালায়েন্স উভয় সরকারই দেশে বাণিজ্যিক বীজ বাণিজ্য নিয়ন্ত্রণের জন্য নতুন আইন পাস করার পূর্বে প্রচেষ্টা চালিয়েছে। 2004 এবং 2019যথাক্রমে।

নতুন বিধান

বিলে প্রধান নতুন বিধানগুলির মধ্যে একটি হল বীজের প্যাকেটগুলিতে QR কোড বা লেবেলগুলির বাধ্যতামূলক মুদ্রণ, যা বীজের স্বাস্থ্য, প্রত্যাশিত বীজের কার্যকারিতা এবং প্রযোজক শংসাপত্র সম্পর্কে তথ্য প্রকাশ করে। এর মাধ্যমে তৈরি করা যায় কেন্দ্রীভূত বীজ ট্রেসেবিলিটি পোর্টালবীজ উৎপাদন এবং বিতরণ ট্র্যাক করার জন্য একটি কেন্দ্রীয় সরকার সত্তা। “যদি সিস্টেমটি সঠিকভাবে কাজ করে তবে এটি দেশে বীজের গুণমান নিয়ন্ত্রণকে উন্নত করতে পারে,” বলেছেন মালবিকা দাদলানি, ICAR-ভারতীয় কৃষি গবেষণা ইনস্টিটিউট, নতুন দিল্লির প্রাক্তন যুগ্ম পরিচালক (গবেষণা)৷

দাদলানি বীজ জাতের চাষ এবং ব্যবহারের মূল্য নির্ধারণের জন্য মূল্যায়ন ট্রায়াল পরিচালনার জন্য “কৃষকপন্থী” বিধানকে স্বাগত জানিয়েছেন। “বৈচিত্র্যের বৈশিষ্ট্য এবং প্রত্যাশিত কর্মক্ষমতা অবশ্যই স্বীকৃত কেন্দ্রগুলি দ্বারা পরীক্ষা করা উচিত এবং কৃষকদের কাছে প্রকাশ করা উচিত,” তিনি বলেছিলেন।

যাইহোক, কবিতা কুরুগান্তি, আশা-কিষান স্বরাজের প্রতিষ্ঠাতা, কৃষকদের একটি স্বেচ্ছাসেবক-চালিত নেটওয়ার্ক, যুক্তি দেন যে বিলের মধ্যে বড় বীজ কোম্পানিগুলির জন্য একত্রীকরণের প্রচেষ্টা রয়েছে৷ তিনি প্রস্তাবিত সেন্ট্রাল অ্যাক্রিডিটেশন সিস্টেমের দিকে ইঙ্গিত করেন, যা বহুজাতিক বীজ কোম্পানিগুলিকে কেন্দ্রীয় সরকার কর্তৃক স্বীকৃত রাজ্য জুড়ে কাজ করার অনুমতি দেবে, যার ফলে “ব্যবসার সহজতা” এর জন্য চেক হ্রাস করা হবে। “আমি বলতে দ্বিধা করব না যে এই বিধানটি আইন মন্ত্রণালয় থেকে আসেনি এবং বীজ শিল্প সংস্থাগুলির একটি থেকে এসেছে,” তিনি যোগ করেন, 'ব্যবসার সহজতা' বিধান সম্পর্কে।

রাষ্ট্রীয় কর্তৃত্বের অবক্ষয়

খসড়া বীজ বিল, 2025 অনুসারে সংশোধিত বীজ প্রাতিষ্ঠানিক স্থাপত্য প্রতিটি রাজ্য সরকারের জন্য 27 সদস্যের কেন্দ্রীয় বীজ কমিটি এবং 15 সদস্যের রাজ্য বীজ কমিটি প্রস্তাব করে। 1966 সালের আইনে কেন্দ্রীয় বীজ কমিটিতে 22 জন রাজ্য সদস্যের বিধান থাকলেও, নতুন বিলে মাত্র পাঁচজনের প্রস্তাব করা হয়েছে।

দাদলানির মতে কেন্দ্রীয় বীজ কমিটির প্রস্তাবিত গঠন ভারসাম্যহীন। “আদর্শভাবে, প্রতিটি রাজ্যের প্রতিনিধিত্ব থাকা উচিত; যদি না হয়, তাহলে প্রতিটি ভৌগলিক অঞ্চল থেকে কমপক্ষে তিনটি সদস্য রাষ্ট্রকে অবশ্যই ঘূর্ণন দ্বারা অন্তর্ভুক্ত করতে হবে, কৃষি এলাকা এবং ফসল বিবেচনায় রেখে,” তিনি বলেছিলেন। কুরুগান্তি যোগ করে, সিদ্ধান্ত গ্রহণকে যথাযথ স্তরে নামিয়ে আনা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।

“ভারতীয় কৃষিতে এখন যা ঘটছে, শুধু বীজের ক্ষেত্রে নয়, প্রায় সব সিদ্ধান্তই কেন্দ্রীয় সরকার গ্রহণ করছে,” কুরুগান্তি বলেছেন। “কিন্তু যখন কৃষকরা সঙ্কটে থাকে, তখন প্রথম সরকার যে কোনো প্রতিবাদ বা প্রতিরোধের ধাক্কা বা এমনকি আর্থিক ক্ষতিপূরণ দিতে হয়, সে হল রাজ্য সরকার।”

নতুন বিলে জরুরী অবস্থার সময় বীজের মূল্য নিয়ন্ত্রণের প্রস্তাব করা হয়েছে, কিন্তু আবার, দায়ভার কেন্দ্রীয় সরকারের ওপরই বর্তায়৷ “বীজের দাম নিয়ন্ত্রণের বিষয়ে রাজ্যগুলির মতামত চাওয়া উচিত,” দাদলানি বলেছিলেন।

ক্রমবর্ধমান বীজের দাম, বিশেষ করে সবজি এবং কিছু উচ্চ-মূল্যের ফসলের জন্য, কৃষকদের উপর চাপ সৃষ্টি করেছে, কুরুগান্তি বলে। “বীজের দাম অবশ্যই জরুরি অবস্থার বাইরে নিয়ন্ত্রিত হতে হবে যাতে আমরা কৃষকদের জন্য চাষের খরচ কমাতে পারি এবং এটি যুক্তিসঙ্গত রাখতে পারি,” তিনি যোগ করেন।

গত কয়েক দশক ধরে এই শিল্পের বৃদ্ধিতে অনিয়ন্ত্রিত বীজের দাম খুবই স্পষ্ট, কুরুগান্তি শেয়ার করেছে। “বীজ শিল্পের মূল্য দুই দশক আগে প্রায় 4,000 কোটি টাকা থেকে বেড়ে 60-70,000 কোটি টাকা হয়েছে,” তিনি বলেছিলেন। এই সময়ের মধ্যে আনুষ্ঠানিক বীজ খাতের বাজার শেয়ার একই রয়ে গেছে। অনুযায়ী ক সাম্প্রতিক প্যান-ইন্ডিয়া সমীক্ষাআনুষ্ঠানিক বীজ খাতের সামগ্রিক অবদান 2016 থেকে 2018 সাল পর্যন্ত 45% থেকে বেড়ে 54% হয়েছে।

“যখন এটা স্পষ্ট যে অন্য কেউ কৃষকদের খরচে মুনাফা করছে, তখন যে কোনও নতুন আইনের মূল্য নিয়ন্ত্রণের বিষয়ে চিন্তা করা উচিত,” কুরুগান্তি বলেছিলেন। এটি নিয়ন্ত্রককে মূল্যের সীমা নির্ধারণের জন্য একটি সূত্র তৈরি করতে বাধ্য করবে, যার ফলে বীজ উৎপাদনের সময় বীজ কোম্পানিগুলির খরচের স্বচ্ছতা আনবে, যার মধ্যে চুক্তির বীজ বৃদ্ধিকারী কৃষকদের অর্থপ্রদান সহ। “এটি স্বাভাবিকভাবেই দেশের বীজ বৃদ্ধিকারী কৃষকদের শোষণের উপর আলোকপাত করবে,” তিনি বলেছিলেন।

বিদ্যমান আইনের সাথে অমিল

উদ্ভিদের জাত এবং কৃষকের অধিকার রক্ষা আইন, 2001, দেশের একটি মৌলিক বীজ-সম্পর্কিত আইন। এটি একটি বিধিবদ্ধ কাঠামো যা ভারত 1995 সালে বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থার (ডব্লিউটিও) প্রতিষ্ঠাতা সদস্য হওয়ার সময় কৃষকদের বৌদ্ধিক সম্পত্তির অধিকার রক্ষার জন্য তৈরি করা হয়েছিল।

খসড়া বীজ বিল, 2025 অনুযায়ী, এটি প্রত্যেক বীজ ডিলার, পরিবেশক এবং উৎপাদকের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হবে যারা কৃষক নন। এই আইনটি কৃষকের “এই আইনের অধীনে নিবন্ধিত যে কোনও ধরণের বা বৈচিত্র্যের চাষের বীজ বাড়ানো, বপন, পুনরায় বপন, সংরক্ষণ, ব্যবহার, বিনিময়, ভাগ বা বিক্রি করার” অধিকারকে সীমাবদ্ধ করবে না।

তবে নতুন বিলে 'কৃষক'-এর সংজ্ঞা উদ্ভিদের জাত ও কৃষকের অধিকার আইন থেকে ভিন্ন। খসড়া বীজ বিল 2025-এ, একজন কৃষককে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে “যে কোনো ব্যক্তি যিনি (i) নিজে জমি চাষ করে ফসল চাষ করেন; অথবা (ii) অন্য কোনো ব্যক্তির মাধ্যমে সরাসরি জমি চাষের তত্ত্বাবধান করে ফসল চাষ করেন; অথবা (iii) সংরক্ষণ ও সংরক্ষণ করেন, বিভিন্নভাবে বা যৌথভাবে, ঐতিহ্যগতভাবে বা অন্য কোনো ব্যক্তির সাথে এই ধরনের কোনো মূল্য সংযোজন করে বন্য প্রজাতি বা ঐতিহ্যগত জাত নির্বাচন এবং তাদের দরকারী বৈশিষ্ট্য সনাক্তকরণের মাধ্যমে।”

কুরুগান্তি যুক্তি দেন যে উদ্ভিদের জাত এবং কৃষকের অধিকার আইন থেকে সংজ্ঞাটি মৌখিকভাবে উপস্থাপন করা উচিত, যেখানে এটি স্পষ্টভাবে বিভিন্ন কৃষক-উৎপাদক সংস্থা এবং সমবায়কে কভার করে। “একবচনে (নতুন বিলে) কৃষকের সংজ্ঞা সমস্যাগুলির দিকে পরিচালিত করে যেখানে স্ব-সহায়তা গোষ্ঠী (এসএইচজি), কৃষকদের সমবায় এবং সম্প্রদায়ের বীজ ব্যাঙ্কগুলি সহ সম্প্রদায়ের প্রতিষ্ঠানগুলি এই আইনে অপরাধী হওয়ার ঝুঁকিতে রয়েছে,” তিনি বলেছিলেন৷

“কৃষক প্রযোজক সংস্থাগুলি কোম্পানি আইনের অধীনে নিবন্ধিত হয় যেগুলি লাভের সীমা বজায় রেখে বীজ বিক্রি করে; এটি যুক্তিযুক্ত যে তাদের অবশ্যই একটি ব্র্যান্ড নামের অধীনে এটি করতে হবে এবং [that they are regulated]” দাদলানি শেয়ার করেছেন।

এছাড়াও, বীজ উৎপাদনকারী এবং বীজ ভোক্তা যত ঘনিষ্ঠ হবে, গুণমানের সমঝোতার সম্ভাবনা তত কম হবে, কুরুগান্তি যোগ করেছে

শাস্তি এবং ক্ষতিপূরণ

নতুন বিলে গ্রেডেড শাস্তির প্রবর্তন করা হয়েছে, তুচ্ছ, লঘু এবং বড় অপরাধের শাস্তি যেমন অ-নিবন্ধিত বীজ বিক্রি করা, লিখিত নোটিশ থেকে শুরু করে 30 লাখ টাকা জরিমানা এবং নিবন্ধন বাতিল করা।

“হাইকিং জরিমানা ছাড়াও, এটি আরও প্রাসঙ্গিক হতে পারে যে শাস্তির সঠিক পরিমাণ প্রতিটি মামলার যোগ্যতার ভিত্তিতে সিদ্ধান্ত নেওয়া হবে এবং একটি অনুমোদিত ব্যক্তি/প্যানেল দ্বারা বিচার করা হবে, যেমনটি আইনের আদালতে করা হয়,” দাদলানি বলেছিলেন।

কুরুগান্তি অপরাধের বিচার ও বিচারের জন্য কৃষক প্রতিনিধিসহ একটি বিচার কমিটি গঠনেরও প্রস্তাব করেছে।

বর্তমানে, আইনে ক্ষতিপূরণের বিধান নেই। কুরুগান্টির মতে, কেন্দ্রীয় এবং রাজ্য উভয় সরকার দ্বারা প্রতিষ্ঠিত একটি বীজ ক্ষতিপূরণ তহবিল কৃষকদের ক্ষতি কমাতে সাহায্য করবে। “এই ধরনের তহবিল আইনের অধীনে অপরাধের জন্য সংগৃহীত জরিমানাও পেতে পারে, যা কৃষকদের ক্ষতিপূরণ প্রদান করতে পারে,” তিনি বলেছিলেন।

বিল জন্য পরবর্তী কি?

দাদলানির মতে, “এটা [The Seeds Bill] বাস্তবায়ন প্রতিযোগিতামূলক মূল্যে কৃষকদের জন্য উপলব্ধ সেরা জাতের মানসম্পন্ন বীজ নিশ্চিত করবে এবং অসাধু ও ফ্লাই-বাই-রাইট বীজ কোম্পানিকে নিরুৎসাহিত করবে,” তিনি বলেন।

তবে, কুরুগান্তি প্রস্তাবিত সংবিধিবদ্ধ কাঠামোকে কৃষকদের স্বার্থ রক্ষার জন্য অপর্যাপ্ত বলে মনে করে। “আমরা কেবলমাত্র এমন একটি আইনকে সমর্থন করব যা কৃষক-কেন্দ্রিক, রাজ্য সরকারের সাংবিধানিক কর্তৃত্বকে সমর্থন করে, এবং সম্প্রদায়ের বীজ ব্যবস্থাকে সমর্থন করে যা গত সাত থেকে আট দশক ধরে ভারতের খাদ্য নিরাপত্তা এবং সার্বভৌমত্বের মেরুদণ্ড।”

ইতিমধ্যে বীজ শিল্পের নেতারা বিশ্বাস করেন যে বীজ বিল, 2025 পাস হওয়ার যোগ্য। “এটি ভবিষ্যত, অন্তর্ভুক্তিমূলক, সম্মতির বোঝা কমিয়ে ব্যবসা করার সহজতা তৈরি করতে পারে, পাশাপাশি কৃষক এবং গবেষকদের অধিকার রক্ষা করে, মানসম্পন্ন বীজের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, অপরাধ ও জরিমানাকে যুক্তিযুক্ত করে এবং সারা দেশে বীজ নিয়ন্ত্রক ব্যবস্থার সমন্বয় সাধন করে,” বলেছেন RK ত্রিপাঠি, ন্যাশনাল সিড ইন্ডিয়ার ডিরেক্টর।

বিলটির জন্য জনসাধারণের প্রতিক্রিয়ার সময়কাল 11 ডিসেম্বর শেষ হয়েছে। বিলটি 2026 সালের প্রথম দিকে মন্ত্রিসভা অনুমোদনের জন্য সংসদে উত্থাপন করা হবে বলে আশা করা হচ্ছে।

এই নিবন্ধটি প্রথম প্রকাশিত হয় মংগাবে.