চাকরির নিশ্চয়তা নিয়ে লুকোচুরি খেলা

টিতিনি অদ্ভুতভাবে Viksit Bharat – রোজগারের জন্য গ্যারান্টি এবং আজিবিকা মিশন (গ্রামীণ) আইন (VB – G RAM G Act) নামকরণ করেছেন সাম্প্রতিক সপ্তাহগুলিতে সমালোচনার ঝড় তুলেছে৷ কয়েকজন ভাষ্যকার এটিকে রক্ষা করেছেন। তাদের বেশিরভাগই কেন্দ্রীয় সরকারের সঙ্গে যুক্ত। তবুও, তাদের যুক্তিগুলি বিবেচনা করার মতো।

কেন্দ্রীয় গ্রামোন্নয়ন মন্ত্রী শিবরাজ সিং চৌহান জাতীয় দৈনিকে দুটি নিবন্ধের সাথে নেতৃত্ব নিয়েছিলেন। তিনি কেন্দ্রীয় সরকারের পক্ষে ভিবি – জি র‌্যাম জি অ্যাক্টের মামলা উপস্থাপন করে জনসাধারণের জন্য একটি দুর্দান্ত পরিষেবা করেছিলেন। হায়, কেস চিত্তাকর্ষক না. মিঃ চৌহান দাবি করেছেন যে VB – G RAM G আইন মহাত্মা গান্ধী জাতীয় গ্রামীণ কর্মসংস্থান গ্যারান্টি আইন (MGNREGA), 2005-এর মতো একই কাজের গ্যারান্টি প্রদান করে, 100 দিনের পরিবর্তে প্রতি পরিবার প্রতি 125 দিনের একটি বর্ধিত এনটাইটেলমেন্ট সহ। যাইহোক, অন্যরা যেমন ইতিমধ্যে উল্লেখ করেছে, এই দাবিটি আইনের ধারা 5(1) এ এমবেড করা “সুইচ-অফ” বিধানকে উপেক্ষা করে, যা বলে যে কর্মসংস্থান গ্যারান্টি “রাজ্যের এমন গ্রামীণ এলাকায় প্রযোজ্য যা কেন্দ্রীয় সরকার দ্বারা বিজ্ঞাপিত হতে পারে”৷ এই বিচক্ষণতা কর্মসংস্থান গ্যারান্টির উদ্দেশ্যকে হারায়। এটি একটি গ্যারান্টি ছাড়া একটি কাজের গ্যারান্টি প্রদান করার মত যে গ্যারান্টি প্রযোজ্য।

গ্যারান্টি থাকা শর্তে, VB-G RAM G আইন এটি 125 দিনের জন্য বাড়িয়ে দেয়। কিন্তু এটি MGNREGA-এর অধীনে করা যেত, এমনকি আইনের সংশোধনের প্রয়োজন ছাড়াই। এটি VB-G RAM G আইনের জন্য কোন যুক্তিযুক্ত নয়। প্রকৃতপক্ষে, কয়েকটি রাজ্য ইতিমধ্যেই MGNREGA-এর অধীনে 125 দিনের গ্যারান্টি দিচ্ছে।

ডিসটাইটেলমেন্ট গাথা

VB-G RAM G আইনটি MGNREGA-এর বিধিনিষেধের পরিবর্তে একটি সম্প্রসারণ বলে দাবিকে প্রশস্ত করে, জনাব চৌহান VB-G RAM G আইনে, আগের “অসমাধান বিধান”-এর অপসারণের ভূমিকা পালন করেছিলেন। কোন ব্যাখ্যার অভাবে, বেশিরভাগ পাঠক নিশ্চয়ই ভাবছেন যে এটি কী। যেহেতু একই পয়েন্টটি ভিবি-জি র‌্যাম জি এর অন্যান্য চ্যাম্পিয়নদের দ্বারা তৈরি করা হয়েছিল, তাই এটি স্পষ্ট করার মতো।

যখন MGNREGA-এর খসড়া তৈরি করা হয়েছিল, তখন তুচ্ছ কাজের আবেদনের সম্ভাবনা নিয়ে একটি মৃদু উদ্বেগ দেখা দেয় – অর্থাৎ, কাজ করার কোনো ইচ্ছা নেই এমন লোকদের কাছ থেকে আবেদন। উদাহরণস্বরূপ, তাদের মধ্যে কেউ কেউ কাজের প্রস্তাবের পরিবর্তে বেকারত্ব ভাতা পাওয়ার আশায় এটি করতে পারে। অসার আবেদনের বিরুদ্ধে সুরক্ষার উপায়ে, একটি বিধান সন্নিবেশিত করা হয়েছিল যে কেউ যদি আবেদন করার পরে একটি কাজের প্রস্তাব প্রত্যাখ্যান করে, তবে তারা তিন মাসের জন্য বেকারত্ব ভাতা পাওয়ার যোগ্যতা হারাবে। এটি অসার কাজের অ্যাপ্লিকেশনগুলির বিরুদ্ধে একটি দুর্বল সুরক্ষা, তবে এটি কোনও ক্ষতি করে না। কিছু কারণে, এই ধারাটিকে “নির্দিষ্ট পরিস্থিতিতে বেকারত্ব ভাতা পাওয়ার অধিকারহীনতা” বলা হয়েছিল।

এটি সক্রিয় আউট, তুচ্ছ কাজের অ্যাপ্লিকেশন একটি কাল্পনিক সমস্যা. গত 20 বছরে এই সমস্যাটি কখনও গুরুতরভাবে দেখা দেয়নি। ডিসটাইটেলমেন্ট ক্লজটি কখনই ব্যবহার করা হয়নি, এবং প্রকৃতপক্ষে এটি বেশ অকেজো (আবেদন করার পরে কাজের প্রস্তাব প্রত্যাখ্যান করে এমন ব্যক্তির জন্য কোনও বেকারত্ব ভাতা নেই বলে আলাদা বিধানের বিপরীতে)। সত্য যে VB-G RAM G আইন এই বিধানটি বাদ দেয় তা এখানে বা সেখানে নেই। জনাব চৌহানের দাবি যে ভিবি-জি র‌্যাম জি অ্যাক্ট “অবিরোধের বিধানগুলিকে সরিয়ে দেয় যা শ্রমিকদের তাদের প্রাপ্য অস্বীকার করার প্রভাব ছিল” গরম বাতাসের চেয়ে সামান্য বেশি।

আদর্শিক অর্থায়ন

আরও ভালো যুক্তির দিকে ফিরে, VB-G RAM G-এর প্রধান বিক্রয় পয়েন্টগুলির মধ্যে একটি হল “প্রাচীন চাহিদা-চালিত পদ্ধতির বিপরীতে আদর্শিক অর্থায়নে স্থানান্তর করা”, যেমনটি স্টেট ব্যাঙ্ক অফ ইন্ডিয়ার গ্রুপ চিফ ইকোনমিক অ্যাডভাইজার ড. সৌম্য কান্তি ঘোষ বলেছেন৷ এখানে, VB-G RAM G কর্মসংস্থান গ্যারান্টি নীতি সংরক্ষণ করে এমন ভান চুপচাপ পরিত্যাগ করা হয়। প্রকৃতপক্ষে, যদি কর্মসংস্থানের নিশ্চয়তা থাকে, তাহলে অর্থায়ন অবশ্যই “চাহিদা-চালিত” হতে হবে। পরিবর্তে, এখানে অনুমান হল যে বেশিরভাগ রাজ্যগুলি কেন্দ্র দ্বারা নির্ধারিত “আদর্শ বরাদ্দ” এর বাইরে ব্যয় করবে না। যে, প্রকৃতপক্ষে, একটি বুদ্ধিমান অনুমান. VB-G RAM G-এর সমালোচকরা গো শব্দটি থেকে যুক্তি দেখিয়েছেন বলে আদর্শিক বরাদ্দগুলি বাস্তবিক বাজেটের ক্যাপ হয়ে উঠতে পারে৷

“আদর্শিক তহবিল” এর উকিলরা এই বাজেট ক্যাপগুলির একটি গুণ তৈরি করে। তারা দাবি করে, বিশেষ করে, আদর্শিক তহবিল রাজ্য জুড়ে ব্যয়ের আরও ন্যায়সঙ্গত বন্টন নিশ্চিত করতে সহায়তা করবে। এই উদ্বেগ উন্নত রাজ্যগুলির পক্ষে MGNREGA ব্যয়ের একটি কথিত ভারসাম্যহীনতার কারণে উদ্ভূত হয়েছে। প্রকৃতপক্ষে, রাজ্য জুড়ে, গ্রামীণ পরিবার প্রতি MGNREGA কর্মসংস্থান এবং বেসলাইন দারিদ্র্যের হার বা মাথাপিছু ব্যয়ের মধ্যে কোনও পরিসংখ্যানগত সম্পর্ক নেই। পরিবার প্রতি উচ্চ স্তরের MNREGA কর্মসংস্থান দরিদ্র রাজ্যগুলিতে (উদাহরণস্বরূপ, ছত্তিশগড়) এবং সেইসাথে তুলনামূলকভাবে সচ্ছল রাজ্যগুলিতে (উদাহরণস্বরূপ, তামিলনাড়ু) পাওয়া যেতে পারে, ঠিক যেমন নিম্ন স্তরের কর্মসংস্থান দরিদ্র এবং উন্নত রাজ্যগুলিতে পাওয়া যেতে পারে (উদাহরণস্বরূপ, বিহার এবং গুজরাট, যথাক্রমে)।

অবশ্যই, কেউ এখনও বেসলাইন দারিদ্র্য এবং MGNREGA কর্মসংস্থানের মধ্যে রাজ্য জুড়ে একটি শক্তিশালী ইতিবাচক সম্পর্ক কামনা করতে পারে। বিহার এবং ঝাড়খণ্ডের মতো দরিদ্র রাজ্যগুলি যদি MGNREGA কর্মসংস্থান এবং ব্যয়ের একটি বড় অংশের জন্য দায়ী থাকে তবে এটি অবশ্যই কার্যকর হবে। কিন্তু বাজেট ক্যাপ আরোপ এবং খরচ ভাগাভাগি তাদের খুব কমই সাহায্য করতে যাচ্ছে. দরিদ্র রাজ্যগুলিতে MGNREGA মজুরির হার বাড়ানো আরও ভাল পদ্ধতি হবে। যেটা অনেকদিন ধরেই।

কর্মসংস্থান গ্যারান্টি একটি সাহসী ধারণা যা শুধুমাত্র ভারতের জন্য নয়, বিশ্বের জন্য অনেক প্রতিশ্রুতি রাখে। এতে আশ্চর্য হওয়ার কিছু নেই যে ভারতের কিছু উন্নত-শাসিত রাজ্য বাকিদের তুলনায় এর বেশি কার্যকর ব্যবহার করছে। ভারতে অনেক সামাজিক কর্মসূচি, স্কুলের খাবার থেকে শুরু করে মাতৃত্বকালীন সুবিধা, দক্ষিণ ভারতে শুরু হয়েছিল এবং যথাসময়ে সমগ্র দেশে প্রসারিত হয়েছিল। যদি MGNREGA আপাতত দক্ষিণ ভারতে আরও ভাল কাজ করে, তবে প্যানিক বোতাম টিপুন এবং বাজেটের ক্যাপ চাপার কোনও কারণ নেই। সর্বোপরি, MGNREGA বাজেট খুব বড় নয় — ভারতের জিডিপির সবেমাত্র 0.25% যা দাঁড়ায়।

বিপথগামী যুক্তি

VB-G RAM G-এর আরেকটি সাধারণ পিচ হল এই নতুন আইন দুর্নীতি দূর করবে। কিভাবে তাই? স্বচ্ছতা, সামাজিক নিরীক্ষা ইত্যাদির বিধানগুলি অনেকটা এমজিএনরেগা-র মতোই। প্রধান উদ্ভাবন হল নিরলস জোর, আইনের মধ্যে, উন্নত ডিজিটাল প্রযুক্তি ব্যবহারের উপর। কিন্তু ডিজিটাল প্রযুক্তি ইতিমধ্যেই MGNREGA-তে বাদ দিয়ে ব্যবহার করা হচ্ছে। আরও, এই প্রযুক্তিগুলির একটি মিশ্র রেকর্ড রয়েছে, এটিকে হালকাভাবে বলা। কেউ কেউ শ্রমিকদের অধিকারকে ক্ষুণ্ন করেছে এবং MGNREGA-তে তাদের আগ্রহ কমিয়েছে, প্রায়শই প্রক্রিয়ায় দুর্নীতিকে উসকে দেয়। শ্রমিকরা যখন প্রযুক্তিগত সমস্যায় বিরক্ত হয় (যেমন তাদের মজুরি এয়ারটেল ওয়ালেটে সরানো হয়েছে, যেমনটি 2017 সালে হয়েছিল), এটি তাদের জন্য লোভনীয় হয় নিয়ম মেনে কাজ করা বন্ধ করা এবং এর পরিবর্তে একজন দুর্নীতিগ্রস্ত মধ্যস্বত্বভোগীর সাথে সহযোগিতা করা যারা তাদের জব কার্ড এবং ব্যাঙ্ক অ্যাকাউন্ট ব্যবহার করে লুটের একটি অংশের বিনিময়ে MGNREGA তহবিল বন্ধ করে দেয়। এই ব্যর্থতা থেকে শিক্ষা নেওয়ার পরিবর্তে, VB-G RAM G আইন ডিজিটাল প্রযুক্তিতে অন্ধ বিশ্বাসকে স্থায়ী করে।

আমি VB-G RAM G আইনের উকিলদের প্রতি উদার হওয়ার চেষ্টা করেছি তাদের গুরুতর যুক্তিগুলির উপর ফোকাস করে। তাদের মধ্যে কেউ কেউ অবশ্য নোংরামি ও ভ্রান্তিতেও লিপ্ত হয়। উদাহরণস্বরূপ, তারা VB-G RAM G আইনকে কৃতিত্ব দেওয়ার চেষ্টা করে এমন বিধানগুলির জন্য যা আসলে কপি-পেস্ট করা বা MGNREGA থেকে প্যারাফ্রেস করা হয়েছে। উদাহরণের জন্য, ভারতীয় জনতা পার্টির জাতীয় মুখপাত্র তুহিন সিনহার এই বিবৃতিটি বিবেচনা করুন: “বিলম্বিত মজুরি MGNREGA-এর সবচেয়ে ক্ষয়কারী ব্যর্থতাগুলির মধ্যে একটি ছিল, সিস্টেমের উপর আস্থাকে ক্ষুণ্ন করে৷ VB-G RAM G সাপ্তাহিক মজুরি প্রদান বাধ্যতামূলক করে, এক পাক্ষিক সীমার বাইরের সীমার সাথে এই বিষয়টিকে সম্বোধন করে।” নিশ্চয়ই তিনি জানেন যে এই “হেড অন” বিধানটি MGNREGA থেকে অনুলিপি করা হয়েছে? একইভাবে, মিঃ চৌহান যখন দাবি করেন যে VB-G RAM G আইনের ধারা 20 “সামাজিক নিরীক্ষাকে শক্তিশালী করে”, তখন তাকে অবশ্যই জানতে হবে যে এটি MGNREGA-এর ধারা 17-এর সাথে কমবেশি একই রকম।

সংক্ষেপে, VB-G RAM G আইনের সাথে MGNREGA-এর প্রতিস্থাপনের জন্য সাম্প্রতিক যুক্তিগুলিতে সামান্য সারবত্তা নেই। নতুন আইনের মূল উদ্দেশ্য বলে মনে হচ্ছে মোদী সরকারকে শো চালাতে এবং ক্রেডিট চুরি করতে সক্ষম করা, যেমনটি ঘটেছিল যখন জাতীয় খাদ্য নিরাপত্তা আইনকে প্রধানমন্ত্রীর প্রকল্পগুলির একটি গুচ্ছ হিসাবে পুনরায় প্যাকেজ করা হয়েছিল। কর্মসংস্থানের নিশ্চয়তা ও শ্রমিকদের অধিকার পেছনের আসনে রয়েছে।

প্রকাশিত হয়েছে – 27 জানুয়ারী, 2026 01:15 am IST