[ad_1]
বিশ্বজুড়ে সরকারগুলি অভিবাসন নিয়ন্ত্রণ কঠোর করার সাথে সাথে স্পেন একটি আকর্ষণীয়ভাবে ভিন্ন পথ নিয়েছে। জানুয়ারী 2026-এ, স্পেনের মন্ত্রিসভা ইতিমধ্যে দেশে বসবাসকারী কয়েক হাজার অনথিভুক্ত অভিবাসীদের জন্য আইনি বসবাসের পথ খোলার একটি ডিক্রি অনুমোদন করেছে। এমন এক সময়ে যখন নির্বাসন, আটক এবং বর্জন অন্যত্র অভিবাসন বিতর্ককে প্রাধান্য দেয়, স্পেন নিয়মিতকরণ বেছে নিয়েছে।
এই পরিমাপটি আইনী অবস্থা ছাড়া অভিবাসীদের অস্থায়ী বসবাসের অনুমতির জন্য আবেদন করার অনুমতি দেয়, তাদের প্রশাসনিক অদৃশ্যতার বাইরে নিয়ে আসে। অন্যান্য দেশের সাথে বৈসাদৃশ্য তীক্ষ্ণ। আইসিই মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং ইউরোপীয় সরকারগুলিতে – যুক্তরাজ্য সহ – কঠোর অভিবাসন নীতির দিকে অগ্রসর হওয়ার সময় তার ক্রিয়াকলাপকে তীব্র করে, স্পেন বাদ দেওয়ার পরিবর্তে একীভূত হওয়ার ইচ্ছুকতার ইঙ্গিত দিয়েছে৷
দীর্ঘ সময় আসছে
ডিক্রিটি হঠাৎ কোনো সরকারি উদ্যোগের ফল নয়, বরং একটি দীর্ঘ রাজনৈতিক ও সামাজিক প্রক্রিয়ার ফল। এর শিকড় একটি “জনপ্রিয় আইন প্রণয়ন উদ্যোগ” এর মধ্যে নিহিত, স্প্যানিশ সংবিধানে অন্তর্ভুক্ত একটি প্রক্রিয়া যা নাগরিকদের অন্তত 500,000 সমর্থনকারী স্বাক্ষর সহ সংসদে আইনী প্রস্তাব আনতে দেয়।
এই ক্ষেত্রে, 700,000 এরও বেশি মানুষ কাগজপত্র ছাড়া স্পেনে বসবাসকারী অভিবাসীদের অসাধারণ নিয়মিতকরণের দাবিতে সামাজিক সংগঠনগুলির দ্বারা প্রচারিত একটি উদ্যোগকে সমর্থন করেছে। আয়োজকদের মতে, প্রায় 500,000 মানুষ প্রভাবিত হয়েছিল, যার অর্থ তারা মৌলিক অধিকারের অ্যাক্সেস ছাড়াই স্পেনে বসবাস করছিলেন এবং কাজ করছিলেন।
কেউ কেউ বলে যে আমরা অনেক দূরে যাচ্ছি, আমরা স্রোতের বিপরীতে যাচ্ছি।
অধিকার স্বীকৃতি কবে মৌলিক কিছু হয়ে উঠল? pic.twitter.com/ka1nNKHVUC
— পেড্রো সানচেজ (@সানচেজকাস্টেজন) 30 জানুয়ারী, 2026
2024 সালের এপ্রিলে, ডেপুটিদের কংগ্রেস প্রস্তাবটি বিবেচনা করার জন্য অপ্রতিরোধ্যভাবে ভোট দেয়। মোট 310 জন সংসদ সদস্য এটিকে সমর্থন করেছিলেন, বিপক্ষে মাত্র 33 ভোট; ডানপন্থী ভক্সই ছিল এর বিরোধিতার একমাত্র দল। এই ব্যাপক সংসদীয় সমর্থন সত্ত্বেও, উদ্যোগটি সেই বছরের শেষের দিকে স্থগিত হয়ে যায় এবং অবরুদ্ধ থাকে।
জানুয়ারী 2026-এ গৃহীত ডিক্রিটি সুস্পষ্টভাবে নাগরিক-নেতৃত্বাধীন প্রস্তাবকে পুনরুজ্জীবিত করে, তবে এটি স্পেনের পূর্ববর্তী অভিজ্ঞতার উপরও আকৃষ্ট হয়। সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য নজিরটি 2005 সালের দিকে, যখন সোশ্যালিস্ট পার্টির জোসে লুইস রদ্রিগেজ জাপেতেরোর নেতৃত্বাধীন সরকার 570,000 এরও বেশি অনথিভুক্ত অভিবাসীকে নিয়মিত করে।
এই আগের প্রক্রিয়াটি আজকের বিতর্কে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে – একাডেমিক গবেষণা পাওয়া গেছে যে এটি উচ্চ কর রাজস্ব এবং সামাজিক নিরাপত্তা অবদান, সেইসাথে উন্নত শ্রম বাজারের ফলাফলের দিকে পরিচালিত করে। গুরুত্বপূর্ণভাবে, এটি নিয়মিতকরণ নীতির সমালোচকদের দ্বারা প্রায়ই উদ্ধৃত বড় আকারের “কল্যাণ চুম্বক” প্রভাবকে ট্রিগার করেনি।
কি অনুমোদন করা হয়েছে?
নতুন স্কিমের অধীনে, 31 ডিসেম্বর 2025 এর আগে স্পেনে থাকা যে কোনও বিদেশী নাগরিক আবেদন করতে পারেন, তবে তারা কমপক্ষে পাঁচ মাসের অবিচ্ছিন্ন বসবাসের প্রদর্শন করতে পারেন। বসবাসের প্রমাণ সরকারী বা ব্যক্তিগত নথি, বা উভয়ের সংমিশ্রণের মাধ্যমে প্রতিষ্ঠিত হতে পারে। আবেদনকারীদের অবশ্যই কোনো অপরাধমূলক রেকর্ড থাকতে হবে না এবং “জনশৃঙ্খলার জন্য হুমকি” হিসেবে বিবেচনা করা উচিত নয়।
আশ্রয়প্রার্থীদের ক্ষেত্রে, যোগ্যতা নির্ভর করে 31 ডিসেম্বর 2025 এর আগে আন্তর্জাতিক সুরক্ষার জন্য আবেদন করা এবং তা নথিভুক্ত করতে সক্ষম হওয়ার উপর।
সফল আবেদনকারীরা এক বছরের জন্য বৈধ একটি বসবাসের অনুমতি পাবেন। এই সময়ের পরে, তাদের স্পেনের অভিবাসন নিয়মের অধীনে সাধারণ আবাসিক বিভাগগুলির মধ্যে একটিতে রূপান্তর করতে হবে। এই পরিমাপ স্থায়ী মর্যাদা, নাগরিকত্ব, বা ভোটের অধিকার প্রদান করে না (স্থানীয় নির্বাচন ব্যতীত, তবে খুব দাবিকৃত শর্তে)।
এর মূল উদ্দেশ্য আনুষ্ঠানিকতা। নিয়মিতকরণের ফলে যারা ইতিমধ্যেই স্পেনে বসবাস করে এবং কাজ করে তাদের আইনি শ্রম বাজারে প্রবেশ করতে, কর দিতে এবং সামাজিক নিরাপত্তায় অবদান রাখতে দেয়, অনানুষ্ঠানিক অর্থনীতিতে আটকে থাকার পরিবর্তে। জাতীয়তা নির্বিশেষে প্রক্রিয়াটি সমানভাবে প্রযোজ্য।
পারিবারিক ঐক্য ডিক্রির আরেকটি ভিত্তি। ইতিমধ্যেই স্পেনে থাকা আবেদনকারীদের অপ্রাপ্তবয়স্ক শিশুরা একই সময়ে নিয়মিত হতে পারে, পাঁচ বছরের জন্য বৈধ আবাসিক পারমিট গ্রহণ করে। সরকারও নিশ্চিত করেছে যে অপ্রাপ্তবয়স্করা অনথিভুক্ত অভিবাসীদের যত্নে এবং যোগ্য আশ্রয়প্রার্থীদের পরিমাপের আওতায় রয়েছে।
সরকারী অনুমান অনুসারে 500,000 এরও বেশি লোক উপকৃত হতে পারে, তবে এটি একটি অবমূল্যায়ন হতে পারে। অনুযায়ী একটি সাম্প্রতিক প্রতিবেদন 2025 সালের তথ্যের উপর ভিত্তি করে অর্থনৈতিক থিঙ্ক ট্যাঙ্ক ফাঙ্কাস দ্বারা, স্পেনে একটি অনিয়মিত পরিস্থিতিতে বসবাসকারী মানুষের সংখ্যা 840,000 হতে পারে।
টাইমিং ব্যাপার
এর উপাদানের বাইরে, ডিক্রির সময় তীব্র রাজনৈতিক বিতর্ক তৈরি করেছে। এটি শাসক জোটের জন্য সুস্পষ্ট ভঙ্গুরতার মুহুর্তে আসে, বিশেষ করে সোশ্যালিস্ট পার্টির (পিএসওই) জন্য।
মোকাবিলা করেছে সরকার হতাশাজনক আঞ্চলিক নির্বাচনের ফলাফল, ক্রমবর্ধমান উত্তেজনাপূর্ণ সম্পর্ক সংসদীয় মিত্রদের সাথে, বিশেষ করে কাতালান জাতীয়তাবাদী দল জান্টস। পিএম পেদ্রো সানচেজের পরিবার সহ PSOE সদস্যদের জড়িত দুর্নীতির অভিযোগের সাথে যুক্ত রাজনৈতিক অস্বস্তির একটি বিস্তৃত পরিবেশও রয়েছে। দুই প্রাক্তন পার্টি সংগঠন সেক্রেটারি এবং সানচেজের ঘনিষ্ঠ সহযোগী, সান্তোস সেরডান এবং জোসে লুইস অ্যাবালোস, বর্তমানে কারাগারে রয়েছেন, পাবলিক চুক্তিতে দুর্নীতির অভিযোগে অভিযুক্ত।
এই পটভূমিতে, বিরোধী দলগুলি, যথা রক্ষণশীল পিপলস পার্টি (পিপি) এবং অতি-ডান ভক্স, সরকারকে অভিবাসন নীতিকে বিভ্রান্তি হিসাবে ব্যবহার করার জন্য অভিযুক্ত করেছে, 18 জানুয়ারী আদামুজে মারাত্মক ট্রেন দুর্ঘটনার দিকে ইঙ্গিত করেছে, যা কমপক্ষে 46 জনের প্রাণের দাবি করেছে, সেইসাথে রেল সেক্টরে বিস্তৃত সংকটের দিকে ইঙ্গিত করেছে।
যাইহোক, এই “বিক্ষেপ” আখ্যানটি পরিমাপের দীর্ঘ গর্ভাবস্থাকে উপেক্ষা করে। জনপ্রিয় আইনী উদ্যোগের জন্য স্বাক্ষর সংগ্রহ 2021 সালে শুরু হয়েছিল, এবং কংগ্রেস আনুষ্ঠানিকভাবে এপ্রিল 2024-এ প্রস্তাবটিকে অনুমোদন করেছিল – 2026 সালে ডিক্রিটি চূড়ান্তভাবে অনুমোদিত হওয়ার প্রায় 21 মাস আগে।
এই সিদ্ধান্তেও সংসদীয় পাটিগণিত একটি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করেছে, কারণ স্পেনের নির্বাহী সংসদে সংখ্যাগরিষ্ঠতার অভাব রয়েছে। 2023 সালের নির্বাচনের পর থেকে, PP, Vox এবং Junts (যারা 2023 সালে সানচেজকে সমর্থন করেছিল, কিন্তু এখন আর সংসদীয় মিত্র হিসাবে বিবেচিত হতে পারে না) এর সম্মিলিত ভোটগুলি একটি সংকীর্ণ ডানপন্থী সংখ্যাগরিষ্ঠের সমান, যদিও সরকার নিজেই বামদের নেতৃত্বে রয়েছে।
এটি একটি রাজকীয় ডিক্রির মাধ্যমে এগিয়ে যাওয়ার সিদ্ধান্তকে ব্যাখ্যা করতে সাহায্য করে, একটি নিয়ন্ত্রক যন্ত্র যার সংসদীয় অনুমোদনের প্রয়োজন হয় না। এটি একটি বিচ্ছিন্ন ঘটনা নয়: প্রতিরক্ষা ব্যয়ের মতো ব্যবস্থাও এইভাবে অগ্রসর হয়েছে।
নিয়মিতকরণের মাধ্যমে পরিচালনা করা
হাস্যকরভাবে, স্পেনের মতো সংসদীয় ব্যবস্থায়, যেখানে নির্বাহী ভোটের মাধ্যমে উদ্ভূত হয়, 2023 সালে সংসদীয় সমর্থনে যে সরকার গঠিত হয়েছিল, সেই সরকারই এখন সংসদে ভোট এড়াতে যা যা করা যায় তার সবই করছে। স্পেন 2022 সাল থেকে একটি নতুন রাষ্ট্রীয় বাজেট অনুমোদন করেনি এবং সরকার 2025 সালে একটি খসড়া বাজেটও উপস্থাপন করেনি।
কারণটি সোজা: সংখ্যাগরিষ্ঠতা একত্রিত করা অসাধারণ জটিল হয়ে উঠেছে। যেকোন কার্যকর জোটে শুধুমাত্র শাসক দল, PSOE এবং Sumar নয়, আঞ্চলিক জাতীয়তাবাদী এবং স্বতন্ত্রতাবাদী দলগুলির পাশাপাশি বাম এবং ডান উভয়ের শক্তিগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করতে হবে, তাদের নিজস্ব এজেন্ডা, প্রতিদ্বন্দ্বিতা এবং অভ্যন্তরীণ উত্তেজনা সহ।
এর কোনোটিই নজিরবিহীন নয়। সংখ্যালঘু সরকার এবং খণ্ডিত সংসদ স্প্যানিশ রাজনীতির পরিচিত বৈশিষ্ট্য। তবে নতুন যা, তা হল রাজনৈতিক মেরুকরণের তীব্রতা, যা একটি ব্যতিক্রমী বা সম্পূর্ণ অভিনব দৃশ্যের ছাপ তৈরি করে।
এই দৃষ্টিকোণ থেকে, নিয়মিতকরণের ডিক্রিটিকে কংগ্রেসের মধ্য দিয়ে না গিয়ে, রাজনৈতিক এজেন্ডা নির্ধারণ এবং তার বামপন্থী সংসদীয় অংশীদার পোডেমোসের সাথে উত্তেজনাপূর্ণ সম্পর্ক মেরামত না করেই উদ্যোগটি পুনরুদ্ধার করার একটি প্রচেষ্টা হিসাবে বোঝা যেতে পারে।
যদিও চেম্বারের 350 টি আসনের মধ্যে পোডেমোসের রয়েছে মাত্র চারটি, সেই আসনগুলি নির্ণায়ক: সংখ্যালঘু সংসদে, কাউকেই মঞ্জুর করা যায় না। সংখ্যালঘু সরকারগুলি এভাবেই কাজ করে, এজেন্ডা তৈরি করে এবং অন্যান্য রাজনৈতিক শক্তির সাথে ক্রমাগত আলোচনা করে, এবং সেই অর্থে, এখানে অসাধারণ কিছু নেই: এটি কেবল একটি সরকার পরিচালনা।
শেষ পর্যন্ত, ডিক্রিটি একটি বৃহত্তর রাজনৈতিক পছন্দকে প্রতিফলিত করে। যদিও অনেক সরকার সীমান্ত বন্ধ এবং বহিষ্কারকে অগ্রাধিকার দেয়, স্পেন সেই বাস্তবতাকে মোকাবেলা করার জন্য বেছে নিয়েছে যে কয়েক হাজার মানুষ ইতিমধ্যেই আইনগত মর্যাদা ছাড়াই দেশে বসবাস করছে এবং কাজ করছে।
অতীতের অভিজ্ঞতা দেখায় যে তাদের আইনী ব্যবস্থায় নিয়ে আসা জনসাধারণের অর্থকে শক্তিশালী করে, সামাজিক সংহতি উন্নত করে এবং সর্বোপরি, স্প্যানিশ সমাজের অংশ যারা ইতিমধ্যে তাদের অধিকার পুনরুদ্ধার করে।
আসবেল বোহিগেস ভ্যালেন্সিয়া বিশ্ববিদ্যালয়ের রাষ্ট্রবিজ্ঞানের অধ্যাপক।
এই নিবন্ধটি প্রথম প্রকাশিত হয় কথোপকথন.
[ad_2]
Source link