প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের জন্য ভারতের বাজেট উদার – কিন্তু অপরিবর্তিত রয়েছে

ফেব্রুয়ারী 1 তারিখে উপস্থাপিত কেন্দ্রীয় বাজেট 2026-'27 প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের একটি স্বতন্ত্র নির্বাচনী এলাকা হিসাবে স্বীকৃত করেছে এবং দুটি মূল প্রকল্পের জন্য বরাদ্দ বাড়িয়েছে।

প্রথমবারের মতো, প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের ক্ষমতায়ন বিভাগের অধীনে এবং মানসিক স্বাস্থ্য পরিকাঠামোর উপর জোর দেওয়ার জন্য দুটি নতুন প্রকল্পে “অন্যান্য প্রান্তিক গোষ্ঠী” হিসাবে অন্তর্ভুক্ত হওয়ার বাইরেও একটি বিভাগ হিসাবে অক্ষমতাকে স্বীকৃতি দেওয়া হয়েছে।

কিন্তু একটি পরিচিত প্যারাডক্স রয়েছে: উদার বরাদ্দ থাকা সত্ত্বেও, ভারতের অক্ষমতার বাজেট দীর্ঘস্থায়ী কম ব্যবহার, দুর্বল প্রাতিষ্ঠানিক ক্ষমতা এবং খণ্ডিত জবাবদিহিতার দ্বারা সীমাবদ্ধ।

আরও টাকা

2026-'27-এর জন্য, প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের ক্ষমতায়ন বিভাগকে 1,670 কোটি টাকা বরাদ্দ করা হয়েছে, যা 2025-'26 সালের সংশোধিত অনুমানের তুলনায় প্রায় 30% বেশি, যা প্রায় 380 কোটি টাকা বেশি। সংশোধিত প্রাক্কলনগুলি ব্যয়ের কাছাকাছি, বাজেটের অনুমানের বিপরীতে যা প্রস্তাবিত ব্যয়।

এই বৃদ্ধি মূলত দুটি নতুন ফ্ল্যাগশিপ স্কিম দ্বারা চালিত হয়েছে: 200 কোটি টাকার দিব্যাংজন কৌশল যোজনা, যার লক্ষ্য শিল্প-সংযুক্ত দক্ষতা উন্নয়ন, এবং 100 কোটি টাকার দিব্যাং সাহারা যোজনা সহায়ক ডিভাইসগুলির জন্য৷ একত্রে, এই স্কিমগুলি বৃদ্ধির 79% জন্য দায়ী, যা নিয়োগযোগ্যতা এবং প্রযুক্তিগত সহায়তার উপর সরকারের জোরের ইঙ্গিত দেয়।

যাইহোক, বিদ্যমান স্কিম, প্রশাসনিক ব্যয় এবং প্রতিবন্ধীদের জন্য প্রতিষ্ঠানের জন্য বরাদ্দ মাত্র 80 কোটি টাকা বেড়েছে। বিভাগটি ধারাবাহিকভাবে পূর্ববর্তী বছরগুলিতে তহবিল পুরোপুরি ব্যবহার করতে অক্ষম হয়েছে, যা তাদের বাস্তবায়নের জন্য যন্ত্রপাতির উপর প্রকল্পগুলির জন্য তির্যক বরাদ্দকে তীব্র ত্রাণ দেয়।

2024-'25 সালে, প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের ক্ষমতায়ন অধিদপ্তর বাজেট অনুমানের 88% ব্যয় করেছে এবং বাস্তবায়নের বাধাগুলির কারণে প্রায় 141 কোটি টাকা একত্রিত তহবিলে ফেরত দিয়েছে।

সামাজিক ন্যায়বিচার ও ক্ষমতায়ন সংক্রান্ত সংসদীয় স্থায়ী কমিটির প্রতিবেদনে বারবার এই প্রবণতাকে চিহ্নিত করা হয়েছে।

2025 সালের মার্চ মাসে সংসদে উপস্থাপিত প্রতিবেদনে, প্যানেলটি হুইলচেয়ার, হিয়ারিং এইডস এবং কৃত্রিম যন্ত্রের মতো সহায়ক ডিভাইসগুলিতে ভর্তুকি দেওয়ার প্রকল্পের মতো মূল প্রকল্পগুলি জুড়ে অবিরাম কম ব্যবহারকে নির্দেশ করে।

একইভাবে, কমিটি 2024-'25 সালে জেলা প্রতিবন্ধী পুনর্বাসন প্রকল্পের ব্যয়ে একটি উল্লেখযোগ্য হ্রাস উল্লেখ করেছে: বরাদ্দ 165 কোটি টাকা বরাদ্দ করা হয়েছিল, যা 139 কোটিতে সংশোধিত হয়েছিল কিন্তু প্রকৃতপক্ষে মাত্র 87.95 কোটি টাকা ব্যয় করা হয়েছিল। এই স্কিমটি প্রতিবন্ধী পুনর্বাসন পরিষেবা এবং প্রতিবন্ধী শিশুদের জন্য বৃত্তি সমর্থন করে।

সমস্যা, অতএব, ফলাফলে বরাদ্দ অনুবাদে ব্যর্থতা।

স্কিম অবমূল্যায়ন

প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের অধিকার আইন বাস্তবায়নের পরিকল্পনা এই সমস্যার উদাহরণ দেয়। এটি একটি ছাতা কাঠামো যা প্রতিবন্ধী পরিচয়পত্র, বাধা-মুক্ত অবকাঠামো, ডিজিটাল অ্যাক্সেসযোগ্যতা এবং সংবেদনশীল উদ্যোগের মতো হস্তক্ষেপকে সমর্থন করে।

2024-25 সালে, স্কিমটির জন্য 135.33 কোটি টাকা বরাদ্দ করা হয়েছিল কিন্তু 2025 সালের মার্চ পর্যন্ত প্রকৃতপক্ষে মাত্র 43.90 কোটি টাকা ব্যয় করা হয়েছিল৷ কম খরচের বিষয়ে কমিটির প্রশ্নের জবাবে, বিভাগটি বলেছিল যে প্রকল্পটি চাহিদা-চালিত এবং অনুদান দেওয়া হয় রাজ্য সরকারের প্রস্তাবের উপর ভিত্তি করে, যেমন অর্থের প্রমাণপত্রের জন্য অর্থের প্রমাণপত্র সহ রাজ্য সরকারগুলি থেকে প্রস্তাবিত বছরগুলি।

2025-'26 সালে 200 কোটি টাকার একটি সংশোধিত প্রাক্কলন বরাদ্দ থাকা সত্ত্বেও, ক্রমবর্ধমান চাহিদাকে প্রতিফলিত করে একটি বিরল মাঝামাঝি বৃদ্ধি চিহ্নিত করে, 2026-'27-এর জন্য বরাদ্দ কমিয়ে 125 কোটি রুপি করা হয়েছে – প্রায় 38% হ্রাস।

প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের ক্ষমতায়ন বিভাগ পূর্বে স্বীকার করেছে যে এই প্রকল্পের অধীনে তহবিলগুলি অব্যবহৃত হয়েছে কারণ বেশ কয়েকটি রাজ্য তহবিল বিতরণের জন্য প্রয়োজনীয় ট্রেজারি একক অ্যাকাউন্ট ব্যবস্থা গ্রহণ করতে পারেনি।

এর অর্থ হল প্রশাসনিক প্রতিবন্ধকতা দূর করার পরিবর্তে বরাদ্দ কমিয়ে প্রকল্পটিকে শাস্তি দেওয়া। এটি সরকারের বিবৃত নীতিগত অগ্রাধিকারের বিরোধিতা করে এবং ভিত্তিগত স্থাপত্যকে দুর্বল করার ঝুঁকি যার উপর অক্ষমতা অন্তর্ভুক্তি নির্ভর করে।

প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের অধিকারের আইন বাস্তবায়নের জন্য স্কিমকে অবমূল্যায়ন করার ক্যাসকেডিং প্রভাব রয়েছে কারণ এটি এমন প্রক্রিয়াগুলিকে সমর্থন করে যা শিক্ষা, কর্মসংস্থান এবং সামাজিক সুরক্ষায় অ্যাক্সেস সক্ষম করে।

প্রাতিষ্ঠানিক সমর্থন

প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের জন্য প্রধান কমিশনারের অফিসের মতো সংবিধিবদ্ধ প্রতিষ্ঠানগুলির জন্য বরাদ্দ পরীক্ষা করার সময় উদ্বেগগুলি আরও তীব্র হয়৷

এটি প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের অধিকার আইন, 2016 এর অধীনে প্রধান প্রয়োগকারী এবং অভিযোগ নিষ্পত্তি কর্তৃপক্ষ, এবং আগের বছরের থেকে অপরিবর্তিত মাত্র 20 লক্ষ টাকা বরাদ্দ করা হয়েছে। এই পরিমাণ অবশ্যই স্টাফিং, অবকাঠামো, শুনানি, পর্যবেক্ষণ এবং ফলো-আপ কর্মগুলিকে কভার করবে৷

অপ্রতুলতা প্রকট। শুধুমাত্র 2025 সালে, কমিশনারের কার্যালয় ডিজিটাল অ্যাক্সেসিবিলিটি নিয়ম লঙ্ঘনের জন্য প্রায় 100টি প্রতিষ্ঠানের উপর জরিমানা আরোপ করেছে। কার্যকরী প্রয়োগের জন্য তদন্ত, শুনানি এবং সম্মতি পর্যবেক্ষণের জন্য সংস্থান প্রয়োজন। অপরিবর্তিত বরাদ্দ প্রতিবন্ধী অধিকার প্রয়োগের গুরুতরতা সম্পর্কে গুরুতর উদ্বেগ উত্থাপন করে।

একইভাবে নতুন ঘোষণা দিয়েছে সরকার ন্যাশনাল ইনস্টিটিউট অফ মেন্টাল হেলথ অ্যান্ড নিউরো সায়েন্সেসবা NIMHANS, উত্তর ভারতে, কিন্তু বাজেটে বরাদ্দ দিতে ব্যর্থ হয়েছে। একটি নতুন ইনস্টিটিউটের প্রস্তাব করা দীর্ঘস্থায়ী অ্যাক্সেসের বাধাগুলিকে স্বীকার করে, বিশেষ করে মনোসামাজিক প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের যাদের বিশেষ মূল্যায়নের জন্য বেঙ্গালুরু ভ্রমণ করতে হবে তাদের পকেটের বাইরের উচ্চ খরচ।

কিন্তু নেই সংশ্লিষ্ট লাইন-আইটেম বরাদ্দ স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়ের অধীনে। নতুন অল ইন্ডিয়া ইনস্টিটিউট অফ মেডিকেল সায়েন্সের বিপরীতে, যা সুস্পষ্ট বাজেটের বিধান দ্বারা সমর্থিত, মানসিক স্বাস্থ্য প্রতিষ্ঠানের জন্য নির্দিষ্ট তহবিলের অনুপস্থিতি সময়সীমা এবং ঘোষণাগুলি বাস্তবায়নের অভিপ্রায় নিয়ে সন্দেহ সৃষ্টি করে।

অক্ষমতার রাজনৈতিক অর্থনীতি

কম বরাদ্দ এবং কম ব্যবহার করার এই চক্রটি দেখায় যে প্রকৃতপক্ষে প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের জীবন পরিবর্তন করা একটি নিম্ন রাজনৈতিক অগ্রাধিকার যা অপর্যাপ্ত তহবিলের সাথে সামান্যই সম্পর্কযুক্ত। আইনের অধীনে নিশ্চিত করা অধিকারগুলি বিবেচনামূলক কল্যাণে হ্রাস করা হয় যা সরকারের একাধিক স্তরে আমলাতান্ত্রিক দক্ষতার উপর নির্ভর করে।

প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের অধিকার আইন বাস্তবায়নের পরিকল্পনার সাথে দেখা যায়, কেন্দ্র-রাষ্ট্রের গতিশীলতা জবাবদিহিতাকে আরও কমিয়ে দিতে পারে। কেন্দ্রীয় সরকার তহবিল নিয়ন্ত্রণ করে যখন রাজ্যগুলি পরিকল্পনা এবং নীতিগুলির বাস্তবায়ন পরিচালনা করে। বিলম্ব এবং ব্যর্থতা নিয়মিতভাবে দায়িত্বের এই বিভাজনের জন্য দায়ী করা হয়, যার মধ্যে প্রতিবন্ধী ব্যক্তিরা ধরা পড়ে।

সামাজিক ন্যায়বিচার ও ক্ষমতায়ন সম্পর্কিত স্থায়ী কমিটি, তার ডিসেম্বরের প্রতিবেদনে পর্যবেক্ষণ করেছে যে ভারতে প্রতিবন্ধী নীতি প্রয়োজনীয় হস্তক্ষেপ সম্পর্কে জ্ঞানের অভাব থেকে কম এবং তাদের কার্যকর করার জন্য অপর্যাপ্ত রাজনৈতিক ইচ্ছার কারণে বেশি ভুগছে।

2026-27 বাজেটে প্রতিবন্ধী বরাদ্দের বাস্তব সম্ভাবনা রয়েছে। তহবিল বৃদ্ধি এবং দক্ষতা, সহায়ক প্রযুক্তি এবং মানসিক স্বাস্থ্য সংকেত অভিপ্রায়ের উপর জোর দেওয়া যা রূপান্তরকারী প্রমাণ করতে পারে। যাইহোক, প্রকৃত ফলাফলগুলি আর্থিক বরাদ্দগুলিকে প্রকৃতপক্ষে গণনা করার উপর নির্ভর করবে।

শশাঙ্ক পান্ডে একজন আইনজীবী এবং রাজনীতি ও প্রতিবন্ধী ফোরামের প্রতিষ্ঠাতা।