ভারত কিভাবে একটি বর্ধিত লোকসভায় আসন পুনর্বন্টন করা উচিত?

এর পরাজয় 131তম সংবিধান সংশোধনী বিল 16 এপ্রিল সংসদে সীমানা সংক্রান্ত বিতর্কের পুনরুজ্জীবিত হয়েছে – জনসংখ্যার ভাগ তাদের মধ্যে সুষ্ঠুভাবে বন্টন করা নিশ্চিত করার জন্য নির্বাচনী এলাকার সীমানা পুনর্নির্মাণ।

বিলটি লোকসভায় সর্বোচ্চ প্রতিনিধিত্ব 850-এ উন্নীত করার চেষ্টা করেছে।

সীমানা বিল ব্যর্থ সংসদে প্রয়োজনীয় দুই-তৃতীয়াংশ সংখ্যাগরিষ্ঠতা নিশ্চিত করার জন্য কারণ এটি 2011 সালের আদমশুমারির উপর ভিত্তি করে সীমানা নির্ধারণ করতে চেয়েছিল, কার্যকরভাবে 2026 সালের পর প্রথম আদমশুমারির জন্য অপেক্ষা করার জন্য সাংবিধানিক প্রয়োজনীয়তাকে উপেক্ষা করে, যা ইতিমধ্যেই চলছে।

উপরন্তু, দক্ষিণ রাজ্যগুলি বজায় রেখেছে যে তাদের সীমাবদ্ধতার মাধ্যমে শাস্তি দেওয়া হবে। তারা উল্লেখ করেছে যে উত্তর রাজ্যের তুলনায় জনসংখ্যা বৃদ্ধি নিয়ন্ত্রণে তাদের সাফল্য একটি বর্ধিত সংসদে তাদের প্রতিনিধিত্বের অংশ কমাতে পারে।

যেহেতু সীমানা বিলটি পরাজিত হয়েছে, তাই সুষ্ঠু প্রতিনিধিত্ব নিশ্চিত করতে নির্বাচনী এলাকার সীমানা পুনর্নির্মাণের চ্যালেঞ্জের সমাধান খুঁজে বের করার কাজটি এখন আগের চেয়ে আরও জরুরি।

সম্ভবত ভারত ইউরোপ থেকে একটি শিক্ষা নিতে পারে এবং 2011 সালের “কেমব্রিজ সমঝোতা” এর দিকে তাকাতে পারে কারণ এটি সিদ্ধান্ত নেয় যে কীভাবে একটি বর্ধিত লোকসভার আসনগুলি ভারতীয় রাজ্য এবং কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলগুলির মধ্যে ভাগ করা উচিত।

লোকসভা সম্প্রসারণ করা দরকার তাতে কোনো সন্দেহ নেই। বর্তমানে, 1.5 বিলিয়ন ভারতীয়দের প্রতিনিধিত্ব করছেন মাত্র 543 জন সংসদ সদস্য, যাদের প্রত্যেকেই প্রায় 2.8 মিলিয়ন লোকের প্রতিনিধিত্ব করে। প্রত্যেক ভারতীয় সংসদ সদস্য কাতারের আনুমানিক আয়তনের জনসংখ্যার প্রতিনিধিত্ব করেন।

বিপরীতে, ইউরোপীয় সংসদ, প্রায় 450 মিলিয়ন মানুষের প্রতিনিধিত্ব করে, 720 সদস্য রয়েছে। এর মানে হল যে ইউরোপীয় পার্লামেন্টের প্রতিটি সদস্য প্রায় 625,000 লোকের প্রতিনিধিত্ব করে।

ভারতীয় সংবিধানের 82 অনুচ্ছেদ অনুসারে, সীমাবদ্ধতা কমিশন সাম্প্রতিক আদমশুমারির তথ্যের উপর ভিত্তি করে নির্বাচনী এলাকা পুনর্নির্মাণের দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে। এই প্রথা 1970 সাল পর্যন্ত অনুসরণ করা হয়েছিল। জনসংখ্যা এবং অভিবাসনের প্রাকৃতিক বৃদ্ধির কারণে দশকীয় পরিবর্তনের জন্য নির্বাচনী এলাকাগুলিকে পুনরায় অঙ্কিত করা হয়েছিল।

যাইহোক, এই বিধানের অর্থ হল যে রাজ্যগুলির উর্বরতার হার বেশি তারা প্রজন্ম জুড়ে বৃহত্তর রাজনৈতিক প্রতিনিধিত্ব উপভোগ করবে। এটি ইন্দিরা গান্ধী সরকারের বিরোধী জনসংখ্যা নিয়ন্ত্রণ উদ্দেশ্য

ফলস্বরূপ, 1976 সালে, 42 তম সংশোধনীর মাধ্যমে, 1971 সালের আদমশুমারি দ্বারা নির্ধারিত সংসদীয় আসনগুলি ছিল হিমায়িত 2001 সালের আদমশুমারি পর্যন্ত যাতে পরিবার পরিকল্পনা কর্মসূচি কার্যকরভাবে কার্যকর করার জন্য রাজ্যগুলিকে শাস্তি দেওয়া হয়নি। এই হিমাঙ্কটি পরে 2026 পর্যন্ত বাড়ানো হয়েছিল, এই অনুমানে কাজ করে যে সমস্ত রাজ্য এই সময়ে তাদের জনসংখ্যা বৃদ্ধিকে স্থিতিশীল করবে।

এটি প্রতি নির্বাচনী ভোটারের সংখ্যার মধ্যে পার্থক্য তৈরি করেছে: লাক্ষাদ্বীপের একমাত্র সাংসদ প্রতিনিধিত্ব করেন প্রায় 60,000 ভোটার কিন্তু রাজস্থানের এমপিরা প্রায় প্রতিনিধিত্ব করেন ৩ মিলিয়ন ভোটার. এটি প্রতিটি নির্বাচকের ভোটের মূল্যের সমতা লঙ্ঘন করে।

1971 সালে, তামিলনাড়ু এবং মধ্য প্রদেশ (ছত্তিশগড় সহ অবিভক্ত) রাজ্যগুলির জনসংখ্যার সমতা ছিল প্রায় 42 মিলিয়ন লোক। ফলস্বরূপ, তামিলনাড়ু 39টি আসন পেয়েছে এবং মধ্যপ্রদেশ পেয়েছে 37টি। এখন, 2011 সালের আদমশুমারি অনুসারে, মধ্যপ্রদেশের বর্তমান জনসংখ্যা তামিলনাড়ুর তুলনায় কিছুটা বেশি। তবে মধ্যপ্রদেশে ২৯টি আসন, তামিলনাড়ুতে ৩৯টি।

ইউরোপ সংসদীয় প্রতিনিধিত্ব জন্য একটি দরকারী মডেল প্রস্তাব.

অনেক ক্ষেত্রে, ইউরোপীয় ইউনিয়ন এবং ভারত একই রকম। উভয়েরই সামাজিক এবং সাংস্কৃতিকভাবে বৈচিত্র্যময় জনসংখ্যা রয়েছে। ইউরোপীয় পার্লামেন্টের সদস্যরা সরাসরি নির্বাচিত হন সর্বজনীন ভোটাধিকারভারতের মতো পাঁচ বছরের মেয়াদে।

নীতি “ডিগ্রেসিভ আনুপাতিকতা27টি সদস্য-রাষ্ট্রের মধ্যে ইউরোপীয় পার্লামেন্টের 720টি আসনের বণ্টন নির্ধারণের জন্য ব্যবহার করা হয়েছে ভারতীয় প্রেক্ষাপটে স্থানীয়করণ করা যেতে পারে।

ইউরোপীয় পার্লামেন্টে, বেশি জনসংখ্যার সদস্য-রাষ্ট্রের প্রত্যেকেরই ছোটগুলির চেয়ে বেশি আসন রয়েছে, তবে ছোট সদস্য-রাষ্ট্রের জনসংখ্যা প্রতি বেশি আসন রয়েছে।

এই অনুযায়ী নীতিসদস্য রাষ্ট্রগুলির প্রতিনিধিত্ব অনুপাত – অর্থাৎ, রাউন্ডিংয়ের আগে আসন সংখ্যা দ্বারা ভাগ করা জনসংখ্যার পরিসংখ্যান – একটি অধিক জনবহুল সদস্য রাষ্ট্র থেকে কম জনসংখ্যার সদস্য রাষ্ট্রে হ্রাস পায়।

যদিও নেদারল্যান্ডের সামগ্রিকভাবে বেশি আসন রয়েছে, ডেনমার্কের 15টির তুলনায় 31টি, প্রতিটি ডাচ এমইপি প্রায় 590,000 জনের প্রতিনিধিত্ব করে, প্রতি ডেনিশ MEP প্রতি প্রায় 400,000 এর তুলনায়।

দ লিসবন চুক্তি 2007-এ জার্মানির বৃহত্তম সদস্য-রাষ্ট্রের জন্য সর্বাধিক আসন সংখ্যা 96 এবং মাল্টা, লুক্সেমবার্গ এবং সাইপ্রাসের ক্ষুদ্রতম সদস্য-রাষ্ট্রগুলির জন্য সর্বনিম্ন সংখ্যা ছয়টিতে সেট করে আরেকটি সুরক্ষা যোগ করা হয়েছে।

এটি অর্জনের জন্য, ইউরোপীয় পার্লামেন্টের সাংবিধানিক বিষয়ক কমিটি গণিতবিদদের একটি দলকে এমন একটি সূত্রের সুপারিশ করার জন্য কমিশন করেছিল যা সদস্য রাষ্ট্রগুলির মধ্যে আসনগুলিকে এমনভাবে বন্টন করবে যা ছিল “রাজনীতিতে টেকসই, স্বচ্ছ এবং নিরপেক্ষ”

এটি 2011 সালে “কেমব্রিজ সমঝোতা” প্রকাশের দিকে পরিচালিত করে, যা লিসবন চুক্তি দ্বারা নির্ধারিত সীমাবদ্ধতা মেনে খসড়া তৈরি করা হয়েছিল। সুপারিশগুলি একটি দ্বি-পদক্ষেপ প্রক্রিয়ার প্রস্তাব করেছে যা ” বেস + প্রপ পদ্ধতি”

এই সূত্রের আওতায় প্রথম পর্যায়ে প্রতিটি দেশের জন্য নির্দিষ্ট সংখ্যক আসন বরাদ্দ করা হয়। দ্বিতীয় পর্যায়ে, অবশিষ্টাংশ ঊর্ধ্বমুখী বৃত্তাকার সাথে জনসংখ্যার আকারের সমানুপাতিকভাবে বিতরণ করা হয়। এই নিয়মটি সর্বাধিক এবং সর্বনিম্ন জনসংখ্যার দেশগুলির জন্য প্রযোজ্য নয়, যার জন্য সর্বোচ্চ সিলিং এবং সর্বনিম্ন মেঝে পূর্বনির্ধারিত।

যদিও কেমব্রিজ সমঝোতা 2020 সালে ব্রেক্সিটের পরে একটি “ব্যবহারিক সমাধান” এর পক্ষে প্রত্যাখ্যান করা হয়েছিল যেখানে কোনও ইউরোপীয় ইউনিয়নের দেশ কোনও আসন হারায়নি এবং উপস্থাপিত দেশগুলি এক থেকে পাঁচটি আসন লাভ করেছে, এটি ভারতীয় প্রেক্ষাপটে সামঞ্জস্য এবং স্থানীয়করণ করা যেতে পারে।

ভারতীয় ক্ষেত্রে, উত্তর প্রদেশের সর্বাধিক জনবহুল রাজ্যের জন্য আসনগুলি সীমাবদ্ধ করা যেতে পারে, কম জনবহুল রাজ্য এবং কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলগুলির জন্য অনুরূপ ফ্লোর প্রয়োগ করা হয়। অবনতিমূলক আনুপাতিকতার নীতিটি অন্যান্য রাজ্য এবং কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলগুলিতে প্রয়োগ করা যেতে পারে, যেখানে বড় রাজ্যগুলির মোট আসন বেশি, কিন্তু ছোট রাজ্যগুলি মাথাপিছু বেশি আসন পায়৷

এর মানে এই নয় যে এই ব্যবস্থার সমালোচক নেই। ইউরোপীয় পার্লামেন্টের গঠন বিস্তৃতভাবে অবনতিমূলক আনুপাতিকতার নীতি মেনে চলা সত্ত্বেও, কিছু পণ্ডিত বলেছেন যে এটি একটি অত্যন্ত অসম সংসদ.

তারা যুক্তি দেয় যে ছোট সদস্য রাষ্ট্রগুলিকে অতিরিক্তভাবে উপস্থাপন করা হয়, যার ফলে “কাঠামোগত গণতান্ত্রিক ঘাটতি“ইউরোপীয় ইউনিয়নে।

ভারতীয় প্রেক্ষাপটে, তবে, বড় চ্যালেঞ্জ হবে এই জাতীয় নাটকীয় সংসদীয় সংস্কার কার্যকর করার জন্য রাজনৈতিক ইচ্ছাশক্তি জোগাড় করা।

গৃহীত সমাধান নির্বিশেষে, এটা স্পষ্ট যে ভারতের সংসদে প্রতিনিধিত্ব সংস্কার করার এই সুযোগটি এমনভাবে ব্যবহার করা উচিত যাতে ছোট রাজ্যগুলির স্বার্থ রক্ষা করা যায় এবং একই সাথে জনসংখ্যার পার্থক্য প্রতিফলিত করার জন্য আসন বণ্টন করে।

বিশ্বেশ সুন্দর নেদারল্যান্ডসের লিডেন ইউনিভার্সিটির আন্তর্জাতিক সম্পর্কের প্রভাষক। নিবন্ধটির পূর্ববর্তী সংস্করণ 2020 সালের মে মাসে কেমব্রিজ বিশ্ববিদ্যালয় দ্বারা প্রকাশিত হয়েছিল।