বাংলাদেশে, বাংলায় শাসনব্যবস্থার পরিবর্তন নদী শাসন চুক্তিকে সারিবদ্ধ করতে সাহায্য করতে পারে

ভারত ও বাংলাদেশে, সীমান্তের উভয় পাশে সরকারের দুটি সাম্প্রতিক পরিবর্তন দুটি ভাগ করা নদী ব্যবস্থাকে ফোকাসে নিয়ে এসেছে: গঙ্গা এবং তিস্তা।

তিস্তা, ব্রহ্মপুত্র নদীর উপনদী, যা ভারতের উত্তর-পূর্ব রাজ্য সিকিম থেকে পশ্চিমবঙ্গ হয়ে বাংলাদেশে প্রবাহিত হয়েছে, কয়েক দশক ধরে জল বন্টন অচলাবস্থার কেন্দ্রে রয়েছে। গঙ্গার বিদ্যমান চুক্তির মেয়াদ শেষ হতে চলেছে এ বছর।

প্রথম রাজনৈতিক পরিবর্তন ছিল বাংলাদেশের নবনির্বাচিত সরকার, বাংলাদেশ জাতীয়তাবাদী দল (বিএনপি) দ্বারা গঠিত, যেটি 2026 সালের ফেব্রুয়ারিতে ক্ষমতায় আসে। ভারত অবিলম্বে সরকার গঠন করে। মূল অঙ্গভঙ্গি পরিণতি, যেমন ভিসা পরিষেবা পুনরুদ্ধার।

এটি দীনেশ ত্রিবেদীকে নিয়োগ করেছিল, একজন প্রবীণ রাজনীতিবিদ, যার কর্মজীবন পশ্চিমবঙ্গে অতিবাহিত হয়েছে। পরবর্তী দূত ঢাকায়, সংবেদনশীল দ্বিপাক্ষিক ইস্যুতে সরাসরি সম্পৃক্ততার বিষয়ে দিল্লির অভিপ্রায় এবং ক্ষমতাচ্যুত প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনাকে আশ্রয় দেওয়ার কারণে উল্লেখযোগ্যভাবে উত্তেজনাপূর্ণ সম্পর্ক পুনঃস্থাপনের প্রচেষ্টার ইঙ্গিত দেয়।

দ্বিতীয় পরিবর্তনটি মে মাসের শুরুতে ভারতে হয়েছিল, যখন দেশের ক্ষমতাসীন ভারতীয় জনতা পার্টি পশ্চিমবঙ্গের নির্বাচনে জয়লাভ করে, কার্যকরভাবে বাংলাদেশের সীমান্তবর্তী বেশিরভাগ রাজ্যে ক্ষমতা লাভ করে। বিজেপির জয়, পশ্চিমবঙ্গে তার প্রথম, এমন একটি প্রভাব তৈরি করতে পারে যা কেউ কেউ – বিশেষ করে দল নিজেই – “ডাবল ইঞ্জিন সরকার”, রাজ্য এবং জাতীয় উভয় স্তরে একই দলের শাসনের সাথে স্পষ্টতই যে নির্বিঘ্নতা আসে তা নির্দেশ করে।

এই রাজনৈতিক পরিবর্তন কেন্দ্রীয় ভারত সরকারের 2026 সালের এপ্রিলে পাঁচ বছরের রিভার বেসিন ম্যানেজমেন্ট (RBM) এর সূচনার সাথে মিলে যায়। স্কিম তিস্তা ও গঙ্গা সহ হিমালয় নদীর অববাহিকা নির্বাচিত আন্তঃসীমান্তের জন্য। স্কিমটি নদী সম্পদের টেকসই ব্যবহার, সুরক্ষা এবং উন্নয়নের জন্য অববাহিকা-স্তরের পরিকল্পনাকে উন্নীত করার জন্য ডিজাইন করা হয়েছে এবং সেচ সম্প্রসারণের পরিকল্পনা, জলবিদ্যুৎ উন্নয়ন এবং নদীগুলির আন্তঃসংযোগের মতো সম্ভাব্য বিতর্কিত বিষয়গুলিকে কভার করে; যে পরিকল্পনাগুলি প্রায়ই প্রতিবেশী দেশগুলির জন্য সংবেদনশীল বিষয়, যেমন বাংলাদেশের নিচের দিকে।

ভারতের কেন্দ্রীয় এবং রাজ্য সরকারের রাজনৈতিক সারিবদ্ধতা একটি আন্তঃসীমান্ত নদী শাসন পুনঃস্থাপনের জন্য একটি অনন্য এবং সময়োপযোগী সুযোগ উপস্থাপন করে, যা স্থিতাবস্থা থেকে ধীরে ধীরে এবং পদ্ধতিগতভাবে স্থানান্তরিত করার সুযোগ দেয়। উদাহরণ স্বরূপ, ভারতের কেন্দ্রীয় সরকার এখন বাংলাদেশের সাথে পানি বণ্টন নিয়ে আলোচনার ক্ষেত্রে আরও শক্তিশালী অবস্থান নিতে পারে, যেখানে সম্প্রতি তৃণমূল কংগ্রেস পার্টির মমতা বন্দ্যোপাধ্যায় দ্বারা পরিচালিত কেন্দ্রীয় ও রাজ্য সরকারের মধ্যে চুক্তিতে পৌঁছানো যায়নি।

যদিও একটি ঐক্যবদ্ধ সরকারী অবস্থান সমন্বয় ও বাস্তবায়নকে সহজতর করতে সাহায্য করে, তবে উভয় দেশে শুষ্ক মৌসুমে পানির চাহিদা সরবরাহের চেয়ে বেশি হওয়ার মতো কাঠামোগত সমস্যাগুলির প্রেক্ষিতে শুধুমাত্র রাজনৈতিক সারিবদ্ধতা একটি চুক্তিকে সুরক্ষিত করার জন্য যথেষ্ট নাও হতে পারে। তিস্তা এবং গঙ্গা উভয়ের জন্যই সুযোগ রয়েছে, তবে কাটিয়ে ওঠার জন্য ঘরোয়া সতর্কতাও রয়েছে। যা প্রয়োজন তা হল শাসন ব্যবস্থায় উদ্ভাবন এবং রাজনৈতিক সদিচ্ছা।

তিস্তায় অচলাবস্থা

বাংলাদেশ ও ভারত দুবার পানি বণ্টন চুক্তি চূড়ান্ত করার কাছাকাছি এসেছে: 2011 সালে এবং আবার 2017 সালে। উভয় ক্ষেত্রেই, পশ্চিমবঙ্গের তৎকালীন মুখ্যমন্ত্রী ব্যানার্জি চুক্তির বিরোধিতা করেছিলেন, 2017 সালে যুক্তি দিয়েছিলেন যে তিস্তার ভাগাভাগি করার মতো পর্যাপ্ত জল নেই, সেখান থেকে জল দেওয়ার প্রস্তাব দিয়েছিল। অন্যান্য নদী পরিবর্তে

উভয় ক্ষেত্রেই, ভারতের কেন্দ্রীয় সরকার প্রশাসন – ২০১১ সালে মনমোহন সিংয়ের ইউনাইটেড প্রগ্রেসিভ অ্যালায়েন্স সরকার, যার সাথে ব্যানার্জী পরের বছর পর্যন্ত জোটে ছিলেন, এবং 2017 সালে নরেন্দ্র মোদীর বিজেপি সরকার – 2011 থেকে 2026 সালের ব্যানার্জির রাজ্য সরকারের সাথে অচলাবস্থায় রয়ে গেছে। এটি কেন্দ্রীয় সরকারের প্রতিফলন করে আন্তর্জাতিক জলের আচরণে।

1950-এর দশকে তিস্তার শুষ্ক মৌসুমের পানি বণ্টন নিয়ে আলোচনা শুরু হয়। 1983 সালে, দুই দেশ দুই বছরের জন্য একটি অস্থায়ী চুক্তিতে পৌঁছেছিল, যা ভারতকে 39% এবং বাংলাদেশকে 36% জল দেয়, বাকিগুলি অপরিবর্তিত ছিল। যাইহোক, তিস্তার গড় শুষ্ক মৌসুমের প্রবাহ সময়ের সাথে সাথে, প্রত্যাখ্যান এবং ভূমি ব্যবহারের পরিবর্তন, উজানে বাঁধের কাজ এবং পরিবর্তনশীল জলবায়ুর মতো কারণগুলির কারণে অত্যন্ত পরিবর্তনশীল হয়ে ওঠে।

ভারত ও বাংলাদেশ উভয়ই স্বীকার করে যে তিস্তার প্রবাহ হ্রাস অর্থপূর্ণ আলোচনার জন্য একটি বড় বাধা হয়ে দাঁড়িয়েছে, বিশেষ করে এটি উভয় দেশে পরিকল্পিত শুষ্ক-মৌসুমের ধান চাষকে প্রভাবিত করে। 2005 সালে, যৌথ নদী কমিশন, জলসম্পদ ভাগাভাগি সহ অভিন্ন স্বার্থকে এগিয়ে নেওয়ার জন্য একটি দ্বিপাক্ষিক ওয়ার্কিং গ্রুপ, উল্লেখ করেছে যে তিস্তার প্রবাহ ভাগাভাগি করার জন্য যে কোনও ফর্মুলা অবশ্যই “এর উপর ভিত্তি করে হওয়া উচিত।ভাগ করা বলিদানকোনো পক্ষই এগুলো করতে ইচ্ছুক না থাকায় অচলাবস্থা দীর্ঘস্থায়ী হয়।

তিস্তা নিয়ে উদ্বেগ নিরাপত্তা ও ভূ-রাজনীতির ইস্যুতেও রয়েছে। RBM স্কিমের প্রেস রিলিজ অনুসারে, ভারতের জাতীয় জল সুরক্ষা এবং আন্তঃসীমান্ত জল ব্যবস্থাপনায় তাদের গুরুত্বের কারণে নির্বাচিত নদী অববাহিকাগুলিকে অগ্রাধিকার দেওয়া হয়েছে, যা পূর্ব হিমালয় অঞ্চলের ক্রমবর্ধমান কৌশলগত সংবেদনশীলতার ইঙ্গিত দেয় যার সাথে তিস্তা এবং গঙ্গা সংযুক্ত। এটি বাংলাদেশের জন্য বিশেষভাবে প্রাসঙ্গিক খোঁজে তিস্তা পুনরুদ্ধারের জন্য চীনের সমর্থন, কূটনৈতিক ভঙ্গির একটি স্তর যুক্ত করেছে।

জলবায়ু পরিবর্তনজনিত ঝুঁকির উদ্ভব হওয়ায়, নতুন ভারতীয় রাজনৈতিক সারিবদ্ধতা এই ধরনের নদী-সম্পর্কিত প্রশ্নে আরও একীভূত ভারতীয় অবস্থানের সম্ভাবনা বাড়িয়ে দিতে পারে। এর মধ্যে রয়েছে হিমবাহী হ্রদ বিস্ফোরণ বন্যা প্রশমিত করার পদক্ষেপ (GLOFs) যেমন ২০২৩ সালে তিস্তা নদীর অববাহিকায় তা প্রমাণিত হয় বিপর্যয়কর পশ্চিমবঙ্গ এবং বাংলাদেশ উভয়ের জন্য।

তবুও সারিবদ্ধকরণ রাজনৈতিক প্রদত্ত জল সহযোগিতার নিশ্চয়তা দেয় না টাইটরোপ পশ্চিমবঙ্গের নতুন সরকারকে চলতে হবে। বিজেপি তার নির্বাচনী ইশতেহারে প্রধান অগ্রাধিকার হিসাবে দলের অন্যতম শক্ত ঘাঁটি উত্তরবঙ্গ রাজ্যের তুলনামূলকভাবে অর্থনৈতিকভাবে দুর্বল অঞ্চলের সামগ্রিক উন্নয়নের রূপরেখা দিয়েছে। উত্তরবঙ্গ উন্নয়নমূলক বিনিয়োগ, সেইসাথে অবকাঠামোগত এবং কৃষি সম্প্রসারণের জন্য ক্রমবর্ধমান চাহিদার আবাসস্থল। এই অঞ্চলের তিস্তা ব্যারেজ সেচ ও জলবিদ্যুতের জন্য জল সরিয়ে দেয় এবং এলাকার অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডকে সমর্থন করতে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে।

এই ধরনের সমস্যাগুলি দেখায় যে তিস্তা নিয়ে উদ্বেগ কেবল শূন্য মৌসুমের প্রবাহ নিয়ে একটি শূন্য-সমষ্টির প্রতিযোগিতার চেয়ে বেশি। পরিবর্তে, আলোচনাগুলি জল-সম্পর্কিত ঝুঁকি এবং অন্যান্য আন্তঃনির্ভরতার একটি ভাগ করা বোঝার দিকে স্থানান্তরিত হওয়া উচিত। হয়েছে প্রচেষ্টা তিস্তার একটি ভারত-বাংলাদেশ যৌথ বৈজ্ঞানিক মূল্যায়ন করার জন্য, এবং ভারতে নতুন রাজনৈতিক সারিবদ্ধতা এগুলি পুনর্বিবেচনা করার একটি সুযোগ উপস্থাপন করে।

একটা গঙ্গার ভঙ্গি?

ভারত-বাংলাদেশ গঙ্গার পানি বণ্টন চুক্তির মেয়াদ 2026 সালের শেষ নাগাদ শেষ হওয়ার কথা। সম্প্রতি নির্বাচিত বাংলাদেশ সরকার আশা করছে এর পুনর্নবীকরণ সন্ধান করুনসম্ভাব্য একটি ভাল চুক্তি প্রাপ্তির পাশাপাশি যখন দুই দেশ অব্যাহত জড়িত এই বছর যৌথ নদী কমিশনের মাধ্যমে।

এটি ব্যাপকভাবে হয়েছে রিপোর্ট যে বাংলাদেশ ফেব্রুয়ারি থেকে মে মাসের শুষ্ক মৌসুমের মধ্যে 40,000 কিউসেক (কিউবিক ফুট প্রতি সেকেন্ড) জলের নিশ্চিত মুক্তির অনুরোধ করতে পারে, জনসংখ্যা বৃদ্ধি এবং ক্রমবর্ধমান চাহিদা প্রতিফলিত করতে 35,000 থেকে বৃদ্ধি। দেশটি আরও দীর্ঘ চুক্তির পুনর্নবীকরণের সময় এবং বন্যার তথ্য ভাগাভাগি উন্নত করতে পারে। বিএনপি মহাসচিব মির্জা ফখরুল ইসলাম আলমগীর সম্প্রতি মন্তব্য করেছেন ভারতের সাথে দ্বিপাক্ষিক সম্পর্কের উন্নতি “গঙ্গার পানি বণ্টন চুক্তি স্বাক্ষরের উপর নির্ভর করবে”।

এই সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ ঐতিহাসিক পানির অভিযোগ যা ভারতের সাথে বাংলাদেশের ছিল। বাংলাদেশ দীর্ঘদিন ধরে যুক্তি দিয়ে আসছে যে 30 বছর বয়সী চুক্তিতে শুষ্ক মাসগুলিতে যখন দেশের সেচের চাহিদা শীর্ষে থাকে তখন প্রয়োগযোগ্য ন্যূনতম জলের গ্যারান্টি নেই। এটি দাবি করে যে ফ্লাডগেটগুলি মূলত বর্ষা মৌসুমে খোলা হয় যখন অতিরিক্ত জল নিম্নধারার বন্যার পরিস্থিতিকে আরও বাড়িয়ে তোলে। জলবায়ু পরিবর্তন হিসাবে প্রভাব আরও খারাপ হলে, এটি বাংলাদেশের জন্য একটি বৃহত্তর সমস্যা হয়ে উঠতে পারে কারণ এটির নিম্নধারার অবস্থান।

এসব অনিশ্চয়তা মোকাবেলায় ঢাকা সম্প্রতি অনুমোদিত নির্মাণ পদ্মা ব্যারেজপশ্চিমবঙ্গের সীমান্ত শহর ফারাক্কার ভাটিতে স্টোরেজ ক্ষমতা তৈরি করে। কিন্তু গঙ্গা চুক্তি না থাকলে ভারত পানি ছাড়তে বাধ্য নয় এবং প্রকল্পটি শুধুমাত্র শুষ্ক মৌসুমে অল্প পরিমাণ পানি সরবরাহ করতে সক্ষম হবে। এটি একটি ব্যয়বহুল বিজ্ঞান পরীক্ষায় পরিণত হওয়ার প্রকল্পটিকে ধ্বংস করে দেয়।

কূটনৈতিকভাবে, ভারতের কেন্দ্রীয় সরকার এখন ইচ্ছা করলে ন্যূনতম একচেটিয়া ব্যবহারের গ্যারান্টির জন্য বাংলাদেশের দাবিগুলি মেনে নিতে আরও ভাল অবস্থানে রয়েছে। এটি গঙ্গার ধারে বাস্তবতা এবং অনিশ্চয়তাগুলিকে মোকাবেলা করে শাসনের উদ্ভাবনের পথ প্রশস্ত করতে পারে জলবায়ু পরিবর্তন দ্বারা সৃষ্ট এবং নিম্নধারার বাস্তুতন্ত্র পানির প্রয়োজন. এই ছিল যে বিবেচনা দেখা হয়নি 1990-এর দশকে যখন চুক্তি-ভিত্তিক শাসনের নকশা করা হয়েছিল তখন একটি চাপের প্রয়োজন হিসাবে।

গঙ্গার উপর অনুকূল দ্বিপাক্ষিক আলোচনা একটি শান্ত ভূ-রাজনৈতিক ল্যান্ডস্কেপের উপর নির্ভর করবে, যেমন 2024-2026 সালের অন্তর্বর্তী সরকারের অধীনে বাংলাদেশ চীনের দিকে ঝুঁকছে এবং হাসিনার প্রত্যর্পণ, সম্ভাব্য স্টিকিং পয়েন্ট। ভারত সরকার পানি হিসেবে ব্যবহার করতে বেছে নিয়েছে ভূ-রাজনৈতিক হাতিয়ার অতীতে, যেমনটি পাকিস্তান এবং সিন্ধু চুক্তির সাথে দেখা গেছে। উত্তেজনা বাড়লে এটি সবসময় গঙ্গার সাথে তা করতে পারে।

অভ্যন্তরীণভাবে, রাজনৈতিক জোট মানে পশ্চিমবঙ্গে বিজেপির মতো জেলাগুলিতে অবস্থার উন্নতি করতে পারে মালদা ও মুর্শিদাবাদযেখানে ফারাক্কা ব্যারেজ হওয়ার পর থেকে নিয়ন্ত্রিত পানি ছাড়ার কারণে গঙ্গার ঘনবসতিপূর্ণ তীরের প্রসারিত অংশ অভূতপূর্ব ভাঙনের সম্মুখীন হয়েছে। নির্মিত 1970 সালে।

এই ধরনের ক্ষয়-রোধী কাজের অর্থায়ন এখন সমান্তরাল ক্ষতি হওয়ার সম্ভাবনা নেই ঝগড়া কেন্দ্রীয় ও রাজ্য সরকারের মধ্যে। শেয়ার্ড ডেল্টা ডাউনস্ট্রিমের সুবিধার জন্য, জল ভাগাভাগি আলোচনাকে অবশ্যই এই পরিবেশগত ঝুঁকি এবং বিবেচনাগুলি পূরণ করতে হবে, হ্রাসকারী, ভলিউমেট্রিক জল আলোচনা থেকে সরে গিয়ে, দীর্ঘমেয়াদী জল- এবং জীবিকা-ভিত্তিক পরিবেশগত সহযোগিতার জন্য একটি কাঠামো চুক্তির দিকে।

ফেডারেল সমন্বয়

ভারতের নদী অববাহিকা ব্যবস্থাপনা দীর্ঘদিন ধরে তার দ্বারা সীমাবদ্ধ ফেডারেল কাঠামো এবং বহুদলীয় ব্যবস্থা। দেশের জল আমলাতন্ত্র তিস্তা ও গঙ্গায় শুষ্ক ঋতুর প্রবাহ বৃদ্ধির সাথে সাথে উজান সঞ্চয়স্থান এবং ডাইভারশন ব্যারেজ এবং সেইসাথে নদী আন্তঃসংযোগ প্রকল্পের মাধ্যমে অভ্যন্তরীণ পানির নিরাপত্তাহীনতার প্রতি সাড়া দেওয়ার উপর মূলত মনোযোগ দিয়েছে।

এই পটভূমিতে, রাজনৈতিক পুনর্গঠন আরও বাস্তবসম্মত উপায় হতে পারে। রাজনৈতিক সারিবদ্ধতা থেকে কয়েকটি সম্ভাব্য দৃশ্যের উদ্ভব হয়। প্রথমত, সেচের জলের চাহিদার ব্যবস্থাপনার জন্য কেন্দ্রীয় সরকারের পরিকল্পনাগুলি সীমিত ঋতুর জলের চাহিদা মোকাবেলায় আরও তীব্রভাবে অনুসরণ করা যেতে পারে।

দ্বিতীয়ত, কেন্দ্রীয় সরকার থেকে আর্থিক স্থানান্তর এবং অ্যাডহক বিবেচনামূলক অনুদান পাওয়ার সম্ভাবনা বেশি। একটি উপযোগী রাজ্য-স্তরের নীতি কাঠামোর সাথে, এটি পশ্চিমবঙ্গে বিনিয়োগকে সক্ষম করবে যা অর্থনৈতিক ভিত্তিকে প্রসারিত করবে, জল-নিবিড় কৃষি থেকে দূরে সরে যেতে এবং জীবিকার সুযোগগুলিকে উন্নত করবে।

সবশেষে, টেকসই বাজেট বরাদ্দ সহ RBM স্কিমের মতো উদ্যোগগুলিকে বন্যা, অবক্ষেপন এবং ক্ষয় নিয়ন্ত্রণের মতো পরিবেশগত ঝুঁকি মোকাবেলা করার জন্য রাজ্য স্তরে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়া যেতে পারে। এই স্কিমের অধীনে পরিকল্পনাগুলি বাংলাদেশের যেকোনো সম্ভাব্য নিম্নধারার আশঙ্কা দূর করার জন্য চুক্তিবদ্ধ ব্যবস্থাগুলির সাথে সৌহার্দ্যপূর্ণ, দ্বিপাক্ষিক সম্পর্কের দ্বারা উপকৃত হবে।

এই আন্তঃসম্পর্কিত স্ট্র্যান্ডগুলি আন্তঃসীমান্ত জল সহযোগিতার জন্য স্থান প্রদান করার সময় দেশীয় উদ্বেগের জন্য আরও ভারসাম্যপূর্ণ পদ্ধতির সূচনা করতে পারে। প্রথমবারের মতো, বেশিরভাগ গঙ্গা এবং তিস্তা অববাহিকা রাজ্যগুলি হয় সরাসরি বিজেপি দ্বারা শাসিত বা বিজেপি নেতৃত্বাধীন জোটের অংশ। এটি আন্তঃরাষ্ট্রীয় সহযোগিতাকে উত্সাহিত করে এবং প্রাতিষ্ঠানিক বাধাগুলি কাটিয়ে উঠতে একটি বিরল উদ্বোধন উপস্থাপন করে যা দীর্ঘকাল ধরে এই আন্তঃসীমান্ত নদী অববাহিকাগুলির সামগ্রিক ব্যবস্থাপনাকে বাধাগ্রস্ত করেছে।

এই নিবন্ধে প্রকাশিত মতামতগুলি শুধুমাত্র লেখকদের এবং তাদের অধিভুক্ত প্রতিষ্ঠানের মতামতের প্রতিনিধিত্ব করে না।

দেবর্ষি দাশগুপ্ত লন্ডনের SOAS ইউনিভার্সিটির একজন ডক্টরাল গবেষক এবং নয়াদিল্লিতে সেন্টার ফর পলিসি রিসার্চের একজন সহযোগী।

সায়ানাংশু মোদক অ্যারিজোনা বিশ্ববিদ্যালয়ের একজন ডক্টরাল গবেষক এবং আর্থ সিস্টেম গভর্নেন্স প্রজেক্টের রিসার্চ ফেলো।

এই নিবন্ধটি মূলত প্রকাশিত হয়েছে সংলাপ পৃথিবী অধীনে এনসি এনডি দ্বারা ক্রিয়েটিভ কমন্স লাইসেন্স