দলত্যাগ বিরোধী আইন কি মৃত?

শোয়েব দানিয়ালের দ্য ইন্ডিয়া ফিক্সে স্বাগতম। ভারতীয় রাজনীতির উপর একটি নিউজলেটার। (এই সপ্তাহে এটি দ্বিতীয় – একটি রেকর্ড।)

বরাবরের মতো, যদি আপনাকে এই নিউজলেটারটি পাঠানো হয় এবং এটি পছন্দ করে, প্রতি সপ্তাহে এটি আপনার ইনবক্সে পেতে, সাইন আপ করুন এখানে (“এ ক্লিক করুনঅনুসরণ”)।

এক জাতি, এক কর। এক জাতি, এক রেশন কার্ড। এক জাতি, এক নির্বাচন।

মোদি সরকার এই স্লোগান ফর্ম্যাট পছন্দ করে। এতটাই যে এটি তার অস্ত্রাগারে আরেকটি যোগ করার জন্য কঠোর পরিশ্রম করছে: একটি জাতি, একটি দল।

গত এক মাসে, পশ্চিমবঙ্গ বিধানসভা এবং সংসদ উভয়েই কার্যত তৃণমূল কংগ্রেসের অস্তিত্ব বন্ধ হয়ে গেছে। গত পাক্ষিক, তৃণমূলের ২০ জন লোকসভা সাংসদ স্পিকারের কাছে চিঠি লিখেছেন প্রসারিত মোদি সরকারকে সমর্থন। কিছু দিন পরে, এই দলটি ভারতের জাতীয়তাবাদী নাগরিক পার্টি নামে একটি স্বল্প পরিচিত সংগঠনের সাথে একীভূত হওয়ার ঘোষণা দেয়।

বিরোধী দলের অবসান

ভারতের জাতীয়তাবাদী নাগরিক দল এখন পর্যন্ত একটি নির্বাচনে লড়েছে। এটি গত ত্রিপুরা বিধানসভা নির্বাচনে দুটি আসনে প্রতিদ্বন্দ্বিতা করেছিল, মোট 822 ভোট পেয়েছিল। এই একীভূতকরণের ফলে, এটি এখন ভারতের নিম্নকক্ষের পঞ্চম বৃহত্তম দলে পরিণত হয়েছে।

ঘটনার এই অযৌক্তিক মোড় এসেছে কারণ এমপিরা দলত্যাগ বিরোধী আইনের একটি ধারার আশ্রয় নেওয়ার চেষ্টা করছেন যা দুই-তৃতীয়াংশ বিধায়ক সমর্থন করলে একীভূতকরণের অনুমতি দেয়। যাইহোক, যদি এটি নিজেই আইনী হয় বা যদি একটি সংযুক্তি শুধুমাত্র বৈধ হয় যদি দলগুলি নিজেরাই একত্রিত হয় (এবং কেবল তাদের বিধায়ক নয়) একটি উন্মুক্ত প্রশ্ন। নিউজলেটার পরে এই সম্পর্কে আরো.

বেঙ্গল অ্যাসেম্বলিতে তৃণমূলের 80 বিধায়কের মধ্যে 58 জনের পরে এই উন্নয়ন এসেছে বিদ্রোহ দলের বিরুদ্ধে এবং বহিষ্কৃত পার্টিম্যান ঋতব্রত বন্দ্যোপাধ্যায়কে বিরোধী দলের নেতা নির্বাচিত করেন।

দেশের অন্য প্রান্তে, পশ্চিমাঞ্চলীয় রাজ্য মহারাষ্ট্রেও একই রকম কিছু দেখা যাচ্ছে। আছে রিপোর্ট শিবসেনা (উদ্ধব বালাসাহেব ঠাকরে) বিভক্ত হয়ে পড়েছে, যেখানে এর সাংসদ এবং বিধায়ক উভয়কেই দল ত্যাগ করতে প্ররোচিত করা হচ্ছে বলে অভিযোগ রয়েছে।

আম আদমি পার্টির 10 জন রাজ্যসভার সাংসদের মধ্যে সাতজন ঘোষণা করার মাত্র কয়েক মাস পরে এটি এসেছে একত্রিত বিজেপির সাথে।

বিরোধী বা পক্ষ?

এই মুহূর্তে দলত্যাগের মাত্রার পরিপ্রেক্ষিতে, কেউ খুব কমই বিশ্বাস করবে যে ভারতের বিধায়কদের তাদের দলের অবাধ্য হওয়া থেকে বিরত রাখার জন্য একটি দীর্ঘস্থায়ী আইন রয়েছে। দলত্যাগ বিরোধী আইন বলা হয়, বিধানটি কখনই খুব ভাল কাজ করেনি। কিন্তু এখন সবই হয়তো মৃত।

কংগ্রেস 1985 সালে আইনটি পাস করেছিল। যদিও 1984 সালের আগের লোকসভা নির্বাচনে দলটি একটি চমকপ্রদ 414টি আসন জিতেছিল, এটি স্পষ্ট ছিল যে এই ফলাফলটি ছিল এক-বার অসঙ্গতি – কংগ্রেসের শক্তির সত্যিকারের পরিমাপের চেয়ে ইন্দিরা গান্ধীর হত্যার পর তার প্রতি সহানুভূতি ভোট।

বাস্তবে দলটি এক দশকেরও বেশি সময় ধরে অধঃপতনের দিকে যাচ্ছে। জওহরলাল নেহরুর অধীনে, দলটি সত্রাপদের জোট হিসাবে কাজ করেছিল। এখন সেই সত্রাপরা ক্রমশ রাজনৈতিক উদ্যোক্তা হয়ে নিজেদের দল গঠন করছিলেন – এবং প্রায়ই কংগ্রেস বিধায়কদের কেড়ে নিচ্ছিলেন। রাজীব গান্ধীর অধীনে কংগ্রেস তখন নিজেকে এতটাই দুর্বল মনে করেছিল যে, অভ্যন্তরীণভাবে দলীয় শৃঙ্খলা প্রয়োগ করার পরিবর্তে, এটি সংসদের নিয়ন্ত্রণকে ব্যবহার করে কেবল দলত্যাগকে সম্পূর্ণভাবে বেআইনি করার জন্য।

1985 সালে যা ছিল তার থেকে আজকের ভারত অবশ্যই অনেক আলাদা। একটি ক্ষয়িষ্ণু গ্র্যান্ড ওল্ড পার্টির দ্বারা পরিচালিত হওয়া থেকে দূরে, ক্ষমতাসীন ভারতীয় জনতা পার্টি আজ ঊর্ধ্বমুখী। যদিও লোকসভায় মোদি সরকারের সাধারণ সংখ্যাগরিষ্ঠতাও নেই, রাষ্ট্রীয় নির্দেশনা, মূলধারার মিডিয়ার উপর তার নিয়ন্ত্রণ এবং বড় পুঁজির সমর্থনের অর্থ হল এটি ভারতের ইতিহাসে কয়েকটি সরকারের মতো শক্তিশালী এবং তাই, তার পালককে নিয়ন্ত্রণে রাখার জন্য আইনের প্রয়োজন নেই। কিছু বিধায়ক, এমনকি অসন্তুষ্ট হলেও, দলীয় নেতৃত্বকে অমান্য করার সাহস করবেন।

বিজেপি, আদালত আইনকে দুর্বল করে

অন্যদিকে, শক্তিশালী বিজেপি অন্যান্য দলের নেতাদের – গাজর এবং লাঠি উভয় ব্যবহার করে – চুষতে আগ্রহী। এর জন্য, দলত্যাগের বিরুদ্ধে যে কোনও আইন আধিপত্য প্রতিষ্ঠায় বাধা এবং এমনকি ভারতীয় রাজনীতিতে আধিপত্যও।

তাত্ত্বিকভাবে, ভারতের বিচার বিভাগ দলত্যাগ বিরোধী আইনের পতনকে বাধা দিতে পারে। পরিবর্তে, এটি এটিকে হত্যা করতে সহায়তা করছে বলে মনে হচ্ছে। ইন কর্ণাটক 2019 সালে পাশাপাশি মহারাষ্ট্র 2022 সালে, সুপ্রিম কোর্ট কার্যকরভাবে আইনটি হিমায়িত করে, অ-বিজেপি সরকারগুলিকে পতনের এবং বিজেপিকে অফিস গ্রহণ করার অনুমতি দেয়।

2022 সালে, বোম্বে হাইকোর্টের গোয়া বেঞ্চ 10 জন কংগ্রেস বিধায়কের বিজেপির সাথে একীভূতকরণকেও বহাল রাখে যদিও আইনের পাঠ্যটি বেশ স্পষ্টভাবে বলেছে যে একীভূতকরণ শুধুমাত্র “মূল” রাজনৈতিক দলগুলির জন্য প্রযোজ্য এবং তাদের আইনসভার অস্ত্র নয়।

যেহেতু “আসল” কংগ্রেস এবং বিজেপি স্পষ্টতই একত্রিত হয়নি, তাই হাইকোর্টের সিদ্ধান্তটি ন্যূনতম বলতে বিভ্রান্তিকর। এই রায় তৃণমূল, আম আদমি পার্টি এবং সম্ভাব্য শিবসেনার বর্তমান বিভক্তির ভিত্তি।

একটি বাস্তব সমস্যা

গণতন্ত্রের একটি গুরুত্বপূর্ণ দিক: নির্বাচিত বিধায়কদের ক্ষমতাকে দুর্বল করার জন্য দলত্যাগ বিরোধী আইন বছরের পর বছর ধরে তীব্র সমালোচনার মুখে পড়েছে। কার্যত, আইন নির্বাচিত প্রতিনিধিদের উপর দলগুলোকে ক্ষমতা দেয়।

কিন্তু দলত্যাগ রোধে আইনটি তার উল্লেখিত লক্ষ্য অর্জন করতে পারেনি। এটি প্রণীত হওয়ার পর থেকে দলত্যাগ অব্যাহত রয়েছে। এটি যা করেছে, আমরা তৃণমূলের ক্ষেত্রে দেখতে পাচ্ছি, তা হল দলত্যাগকে একটি বড় খেলায় পরিণত করেছে। আইনের অনুমিত শর্ত পূরণ করার চেষ্টা করতে, তৃণমূলের দুই-তৃতীয়াংশ সাংসদ একটি অস্পষ্ট দলের সাথে একীভূত হয়েছেন।

তা সত্ত্বেও, দলত্যাগ বিরোধী আইন যে সমস্যাটি সমাধান করার চেষ্টা করে, তা নির্দোষভাবে, বাস্তব। দলগুলো একজন বিধায়ক নির্বাচিত হওয়ার ক্ষেত্রে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। এবং এই ঘটনাটি আরও তীব্র হচ্ছে। বিজেপি, প্রকৃতপক্ষে, বাস্তবে চলে গেছে স্লোগান তার ভোটারদের বলছে যে তারা ব্যালটে প্রার্থীর পরিবর্তে সরাসরি মোদীকে ভোট দিচ্ছে।

তৃণমূলের ক্ষেত্রে, দলত্যাগী সাংসদ ও বিধায়কদের প্রায় কেউই আজ তাদের আসন ধরে রাখতেন না যদি তৃণমূল তাদের টিকিট না দিত। এটা স্পষ্ট যে মমতা বন্দ্যোপাধ্যায়ের নামে দল ভোট পায়। প্রকৃতপক্ষে, তৃণমূলের দলত্যাগী বিধায়করা তাদের কর্মজীবন শেষ করে ফেলেছেন কারণ তারা নিজেরাই নির্বাচনে জিততে পারবেন না – তৃণমূল বা তাদের বর্তমান উপকারকারী নয়, বিজেপি তাদের টিকিট দেবে। (তৃণমূল এবং শিবসেনা প্রকৃতপক্ষে অভিযোগ করেছে যে অশ্লীল অর্থের জন্য দলত্যাগ করা হচ্ছে, যা সত্য হলে, এই কর্মজীবনের আত্মহত্যার ব্যাখ্যা হতে পারে।)

নির্বাচনে আস্থার অবসান

আর সমস্যাটা এখানেই। যদি বিধায়ক এবং এমপিএস তাদের দলের কারণে নির্বাচিত হন কিন্তু ঘুষের দ্বারা চালিত তাদের মধ্যবর্তী মেয়াদকে কেবল উপেক্ষা করতে পারেন, তাহলে ভারতীয় নির্বাচনের পবিত্রতা মারাত্মকভাবে ক্ষতিগ্রস্ত হয়।

যাকে ভোট দেওয়া হোক না কেন, সেই ব্যক্তি বিজেপিতে যাবে, ভোট দিতেও কেন বিরক্ত?

এটি এমন অনেক অভিযোগের পরে এসেছে যা ইতিমধ্যেই ভারতীয় নির্বাচনে আস্থাকে ক্ষুণ্ন করেছে: তহবিলের ক্ষেত্রে বিজেপি যে বিশাল সুবিধা ভোগ করে, নির্বাচন কমিশনের মতো রেফারি এবং এমনকি আদালতও এর দিকে ঝুঁকছে এবং নির্বাচনী জালিয়াতির অভিযোগ রয়েছে।

আমরা ইতিমধ্যে তেলাপোকা জনতা পার্টির মতো আন্দোলনের উত্থানের সাথে এর প্রভাব দেখতে পাচ্ছি, যা এক ধরণের বিরোধী রাজনীতিকে মূর্ত করে, অন্তত এই ধারণা দ্বারা চালিত যে বিজেপিকে নির্বাচন ব্যবহার করে ক্ষমতা থেকে সরানো যাবে না।