ভারতে একটি নতুন দারিদ্র্য সীমার প্রয়োজন

(সহ-লেখক, বিবেক দেবরয়, 1 নভেম্বর 69 বছর বয়সে মারা যান। এটি এনডিটিভির জন্য তার শেষ কলাম, যা তিনি 21 অক্টোবর জমা দিয়েছেন। তার অন্যান্য কলামগুলি পাওয়া যাবে gjm">এখানে)

গ্লোবাল মাল্টিডাইমেনশনাল পোভার্টি ইনডেক্স (এমপিআই) অক্সফোর্ড দারিদ্র্য ও মানব উন্নয়ন উদ্যোগ (ওপিএইচআই) এবং ইউএনডিপির মানব উন্নয়ন প্রতিবেদন অফিস দ্বারা তৈরি একটি ব্যাপক হাতিয়ার। এটি 2010 সালে 100 টিরও বেশি উন্নয়নশীল দেশে তীব্র বহুমাত্রিক দারিদ্র্য পরিমাপের জন্য প্রথম চালু হয়েছিল। এমপিআই তিনটি মূল মাত্রা জুড়ে বঞ্চনার মূল্যায়ন করে আয়-ভিত্তিক দারিদ্র্যের পরিমাপ অতিক্রম করে: স্বাস্থ্য, শিক্ষা এবং জীবনযাত্রার মান। এই মাত্রাগুলি দশটি নির্দিষ্ট সূচকের মাধ্যমে উপস্থাপন করা হয়, যেমন স্টান্টিং, কম ওজন, শিশুমৃত্যু, স্কুলে পড়ার বছর, এবং বিশুদ্ধ জল এবং বিদ্যুতের মতো মৌলিক সুবিধাগুলিতে অ্যাক্সেস। প্রতিটি সূচককে একটি ওজন নির্ধারণ করা হয়েছে, স্বাস্থ্য ও শিক্ষার মাত্রা প্রতিটি 1/6 ওজন প্রাপ্ত করে, এবং জীবনযাত্রার মান সূচকগুলি সম্মিলিতভাবে 1/18 ওজনযুক্ত। বঞ্চনার আন্তঃসম্পর্কের উপর জোর দিয়ে, ওজনযুক্ত সূচকের অন্তত এক-তৃতীয়াংশে বঞ্চিত হলে ব্যক্তিদের বহুমাত্রিকভাবে দরিদ্র বলে মনে করা হয়।

MPI কিভাবে গণনা করা হয়

পদ্ধতিগতভাবে, এমপিআই গণনাটি সমীক্ষা ডেটার উপর ভিত্তি করে প্রতিটি পরিবারের জন্য একটি বঞ্চনা প্রোফাইল তৈরি করে শুরু হয় যেমন একাধিক নির্দেশক ক্লাস্টার সমীক্ষা এবং জনসংখ্যা ও স্বাস্থ্য সমীক্ষা। এই প্রোফাইলগুলি পরিবারের প্রতিটি ব্যক্তির জন্য বঞ্চনা ট্র্যাক করে। MPI গণনা করা হয় ঘটনার গুণফল (H), বা বহুমাত্রিকভাবে দরিদ্র মানুষের অনুপাত, এবং তীব্রতা (A), যা দরিদ্রদের দ্বারা অভিজ্ঞ বঞ্চনার গড় ভাগ পরিমাপ করে। এই পদ্ধতিটি অঞ্চল, বয়স গোষ্ঠী এবং অন্যান্য সামাজিক-জনতাত্ত্বিক কারণগুলির দ্বারা দারিদ্র্যের ডেটা বিভক্ত করতে সক্ষম করে, যা হস্তক্ষেপগুলির আরও সুনির্দিষ্ট লক্ষ্য নির্ধারণের অনুমতি দেয়।

বহুমাত্রিক দারিদ্র্য সূচক (এমপিআই), যা স্বাস্থ্য, শিক্ষা এবং জীবনযাত্রার মান জুড়ে বিভিন্ন অ-আর্থিক বঞ্চনা বিবেচনা করে, উল্লেখযোগ্য আঞ্চলিক বৈষম্য প্রকাশ করে। সাব-সাহারান আফ্রিকা এবং দক্ষিণ এশিয়া অসামঞ্জস্যপূর্ণভাবে প্রভাবিত রয়ে গেছে, বিশ্বের 83% দরিদ্রের বাসস্থান। নিম্ন মানব উন্নয়ন সূচক (HDI) স্কোর সহ দেশগুলিতে, যেমন নাইজার, চাদ, এবং কঙ্গো গণতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্র, উচ্চ দারিদ্র্যের হার বজায় রয়েছে, যেখানে জনসংখ্যার অর্ধেকেরও বেশি বহুমাত্রিক দারিদ্র্যের মধ্যে বসবাস করে৷ যদিও বৈশ্বিক প্রচেষ্টা দারিদ্র্য হ্রাস করেছে, বিশেষ করে নেপাল এবং সিয়েরা লিওনের মতো দেশগুলিতে, শাসন সংক্রান্ত চ্যালেঞ্জ, সংঘাত এবং পরিবেশগত ধাক্কাগুলি অনেক অঞ্চলে অগ্রগতিকে বাধাগ্রস্ত করে চলেছে।

কিছু অঞ্চল কিভাবে উন্নতি করেছে

এই চ্যালেঞ্জ সত্ত্বেও, 76টি দেশ এমপিআই মানগুলিতে পরিসংখ্যানগতভাবে উল্লেখযোগ্য হ্রাস প্রত্যক্ষ করেছে। সাব-সাহারান আফ্রিকা, দরিদ্রদের সর্বাধিক ঘনত্বের আবাসন সত্ত্বেও, ইথিওপিয়া এবং লাইবেরিয়ার মতো দেশে উল্লেখযোগ্য উন্নতি হয়েছে। এই হ্রাসগুলি প্রায়শই শিক্ষা, স্বাস্থ্যসেবা এবং অবকাঠামোতে কৌশলগত হস্তক্ষেপের জন্য দায়ী করা হয়, যা বহুমাত্রিক দারিদ্র্যের মূল মাত্রাগুলিকে মোকাবেলা করে। COVID-19 মহামারী কিছু এলাকায় সাময়িকভাবে লাভের বিপরীতে, কিন্তু মহামারী-পরবর্তী ডেটা বেশিরভাগ অঞ্চলে ধীরে ধীরে অগ্রগতি দেখায়। এটি টেকসই, প্রমাণ-ভিত্তিক নীতিগত হস্তক্ষেপের প্রয়োজনীয়তা তুলে ধরে, বিশেষ করে সংঘাত-প্রবণ অঞ্চলে যেখানে দারিদ্র্য বিমোচনের প্রচেষ্টা বাধাগ্রস্ত হয়েছে।

বৈশ্বিক দারিদ্র্য হ্রাসের ক্ষেত্রে বিশেষ করে গত দশকে ভারত একটি অতুলনীয় কেস। 2024 সালে 234 মিলিয়ন মানুষ বহুমাত্রিক দারিদ্র্যের মধ্যে বসবাস করে, ভারত এখনও বিশ্বব্যাপী সবচেয়ে বেশি সংখ্যক দরিদ্র ব্যক্তির জন্য দায়ী। যাইহোক, বড় আকারের কর্মসূচির মাধ্যমে দারিদ্র্য মোকাবেলায় দেশটির প্রচেষ্টা চিত্তাকর্ষক ফলাফল দিয়েছে। 2005-06 সাল থেকে, ভারত শুধুমাত্র 2015-16 এবং 2019-20 এর মধ্যে দারিদ্র্যের ঘটনা 16.4 শতাংশ পয়েন্ট হ্রাস সহ MPI উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস করেছে। প্রধানমন্ত্রী আবাস যোজনা (আবাসন), স্বচ্ছ ভারত অভিযান (স্যানিটেশন), এবং আয়ুষ্মান ভারত (স্বাস্থ্যসেবা) এর মতো কর্মসূচিগুলি লক্ষ লক্ষ মানুষকে প্রভাবিত করে, বিশেষ করে গ্রামীণ এলাকায় যেখানে দারিদ্র্য সবচেয়ে বেশি। পুষ্টি, স্কুলে উপস্থিতি এবং বিদ্যুতের অ্যাক্সেসের মতো গুরুত্বপূর্ণ সূচকগুলিতে উল্লেখযোগ্য উন্নতি ভারতের বহুমাত্রিক দারিদ্র্য হ্রাসকে চালিত করেছে।

এমপিআই অপর্যাপ্ত

কিন্তু এমপিআই কি দারিদ্র্যের প্রকৃত মাপকাঠি? উত্তর হল না। এটি দারিদ্র্যের প্রকৃত পরিমাপের চেয়ে উন্নয়নের সূচক বেশি। যেমন আলোচনা করা হয়েছে, MDPI তিনটি মূল মাত্রার উপর ভিত্তি করে: স্বাস্থ্য, শিক্ষা এবং জীবনযাত্রার মান। স্বাস্থ্য সূচকগুলি-যেমন পুষ্টি, শিশু ও কিশোর-কিশোরীর মৃত্যুহার, এবং মাতৃস্বাস্থ্য-সহ শিক্ষার পরিমাপ যেমন স্কুলে পড়ার বছর এবং স্কুলে উপস্থিতি একজন ব্যক্তির ভবিষ্যত সম্ভাবনা তৈরি করতে এবং দীর্ঘমেয়াদী দারিদ্র্যের ফলাফল নির্ধারণের জন্য নিঃসন্দেহে গুরুত্বপূর্ণ। এই মাত্রাগুলি, যাইহোক, প্রকৃতিতে আরও অগ্রগামী এবং জীবনযাত্রার মান প্রতিফলিত তাৎক্ষণিক বঞ্চনার পরিবর্তে ভবিষ্যতের দারিদ্র্যের সম্ভাবনাকে ধরে।

জীবনযাত্রার মান রান্নার জ্বালানি, স্যানিটেশন, পানীয় জল, বিদ্যুৎ, আবাসন, সম্পদ এবং আর্থিক অন্তর্ভুক্তির অ্যাক্সেসকে অন্তর্ভুক্ত করে (যেমন, ব্যাঙ্ক অ্যাকাউন্ট), যা দারিদ্র্যের আরও তাত্ক্ষণিক এবং বাস্তব চিত্র প্রদান করে। যদিও স্বাস্থ্য ও শিক্ষা উন্নয়নের গুরুত্বপূর্ণ চালিকাশক্তি, তবে “দারিদ্র্য” এর ছত্রছায়ায় জীবনযাত্রার মানগুলির সাথে তাদের মিশ্রিত করা দারিদ্র্য পরিমাপের ফোকাসকে কমিয়ে দেয়।

তবুও, এই স্থিতিস্থাপকতা প্রয়োজনীয় কারণ দারিদ্র্য কেবল বস্তুগত বঞ্চনার জন্য নয়; এটি মিস করা সুযোগ এবং কাঠামোগত অসুবিধাগুলিকেও অন্তর্ভুক্ত করে। সেন (1999) এবং নুসবাউম (2000) তাদের ক্ষমতার দৃষ্টিভঙ্গি তুলে ধরেছেন, দারিদ্র্য মোকাবেলা করার জন্য শুধু অর্থনৈতিক ত্রাণ ছাড়াও আরও বেশি কিছু প্রয়োজন – এটি ব্যক্তিদেরকে তাদের মূল্যবান জীবন যাপন করার জন্য ক্ষমতায়নের দাবি করে, যার মধ্যে শিক্ষা এবং স্বাস্থ্যের অ্যাক্সেস জড়িত। এই অর্থে, MDPI-এর বিস্তৃত পরিধি মানব উন্নয়নের গভীর উপলব্ধি এবং বিভিন্ন বঞ্চনার আন্তঃসম্পর্ককে প্রতিফলিত করে।

কেন টেন্ডুলকার লাইন এখন পুরানো

যাইহোক, দারিদ্র্য নির্ভুলভাবে পরিমাপ করতে এবং এর আর্থ-সামাজিক নীতির কার্যকারিতা মূল্যায়ন করার জন্য আমাদের একটি হালনাগাদ হেডকাউন্ট অনুপাত প্রয়োজন। 2011-12 সালে সর্বশেষ আপডেট করা বিদ্যমান টেন্ডুলকার লাইনের পুরানো প্রকৃতির কারণে ভারতে জরুরিভাবে একটি নতুন দারিদ্র্যসীমার প্রয়োজন। অর্থনীতির বিকাশের সাথে সাথে জীবনধারণের জন্য “বেয়ার ন্যূনতম” যা গঠন করে তার মানদণ্ডগুলিও তাই, তবুও ভারত এই দশক-পুরানো বেঞ্চমার্কের উপর নির্ভর করে চলেছে। মাথাপিছু দৈনিক ₹32 এর পর্যাপ্ততা নিয়ে বিতর্ক, একবার বিতর্কের জন্য একটি বিদ্যুতের রড, বর্তমান অর্থনৈতিক বাস্তবতাকে প্রতিফলিত করে এমন আরও সঠিক পরিমাপের প্রয়োজনীয়তা তুলে ধরে। যদিও 2014 সালে রঙ্গরাজন কমিটি একটি সংশোধিত দারিদ্র্যরেখার প্রস্তাব করেছিল, এটি কখনই আনুষ্ঠানিকভাবে গৃহীত হয়নি, ভারতকে একটি অপ্রচলিত মেট্রিকের উপর নির্ভর করে রেখেছিল।

হাউসহোল্ড কনজাম্পশন এক্সপেন্ডিচার সার্ভে (HCES) থেকে নতুন তথ্য প্রকাশের সাথে সাথে, সমসাময়িক আর্থ-সামাজিক অবস্থার প্রতিফলন করার জন্য ভারতের দারিদ্র্যরেখা পুনঃনির্মাণ করার সুযোগ রয়েছে। এইচসিইএস গৃহস্থালীর খরচের ধরণ সম্পর্কে বিশদ অন্তর্দৃষ্টি প্রদান করে এবং এই তথ্যটি সংশোধিত দারিদ্র্যরেখায় প্রয়োগ করলে দেশে বঞ্চনার আরও সঠিক পরিমাপ পাওয়া যাবে।

(বিবেক দেবরয় প্রধানমন্ত্রীর অর্থনৈতিক উপদেষ্টা পরিষদের চেয়ারম্যান ছিলেন এবং আদিত্য সিনহা ওএসডি, গবেষণা, প্রধানমন্ত্রীর অর্থনৈতিক উপদেষ্টা পরিষদ)

দাবিত্যাগ: এগুলি লেখকদের ব্যক্তিগত মতামত