দক্ষিণ বনাম উত্তর, মহিলা বনাম আসন: ভারতের সবচেয়ে প্রতিদ্বন্দ্বিতাপূর্ণ বিশেষ অধিবেশনের ভিতরে | ভারতের খবর

2023 সালের সেপ্টেম্বরে যখন 106 তম সাংবিধানিক সংশোধনী সংসদের উভয় কক্ষের মাধ্যমে পাস হয়, তখন লোকসভায় 454 ভোট, রাজ্যসভায় সর্বসম্মতিক্রমে, এটি একটি ঐতিহাসিক মুহূর্ত হিসাবে স্বাগত জানানো হয়। কিন্তু আইনগুলি তাদের পাস এবং তাদের বাস্তবায়নের মধ্যে ব্যবধানে জীবনযাপন করার একটি উপায় রয়েছে। প্রায় আড়াই বছর পর আবার সংসদ বন্ধের ডাক দেওয়া হয়েছে।আইনপ্রণেতারা ত্রিশ বছরের রাজনৈতিক দ্বন্দ্ব যা করতে পারেনি তা করার চেষ্টা করবে, ভারতের নারীদের ক্ষমতার টেবিলে নিশ্চিত আসন দেবে। উপলক্ষটি হল নারী শক্তি বন্দন অধিনিয়াম, যা মহিলা সংরক্ষণ বিল নামে বেশি পরিচিত৷

এক নজরে বিল

নারী সংরক্ষণ বিল, আনুষ্ঠানিকভাবে নারী শক্তি বন্দন অধিনিয়াম নামে পরিচিত, একটি সাংবিধানিক সংশোধনী যা লোকসভা এবং রাজ্য বিধানসভায় মহিলাদের জন্য 33 শতাংশ আসন সংরক্ষণ করে। এটি একটি নতুন ধারণা নয়. সংসদ এবং রাজ্য বিধানসভায় মহিলাদের জন্য সংরক্ষিত আসনের জন্য সংবিধান সংশোধনকারী বিলগুলি 1996, 1998, 1999 এবং 2008 সালে পেশ করা হয়েছিল। প্রথম তিনটি তাদের নিজ নিজ লোকসভা ভেঙ্গে দিয়ে শেষ হয়ে যায়, যখন 2008 বিলটি রাজ্যসভার দ্বারা পাশ হয়। কিন্তু লোকসভা বিলুপ্ত হয়ে যায়। এটি 2023 সালের উত্তরণকে প্রায় তিন দশক ধরে বিস্তৃত একটি আইন প্রণয়ন সংগ্রামের চূড়ান্ত পরিণতি করে। জোটের পাটিগণিত, মতাদর্শগত মতানৈক্য এবং মাঝে মাঝে সম্পূর্ণ শত্রুতার কারণে বারবার লাইনচ্যুত হয়। যখন বিলটি অবশেষে 2023 সালে পাস করা হয়েছিল, তখন এটি একেবারে নতুন সংসদ ভবনে তা করেছিল, একটি প্রতীকবাদ যা সরকার আন্ডারস্কোর করতে আগ্রহী ছিল। মহিলারা লোকসভার সদস্য সংখ্যার 15 শতাংশেরও কম এবং রাজ্যের অ্যাসেম্বলিতে, সারা দেশে বেশিরভাগ আইনসভা সংস্থায় মহিলারা 10 শতাংশেরও কম সদস্য। এই অসমতা সংশোধন করার জন্য বিল ডিজাইন করা হয়েছে.

সংস্কারের পর হাউস

যদি প্রস্তাবিত পরিবর্তনগুলি করা হয়, তাহলে ভারতের সংসদের আকার এবং প্রতিনিধিত্ব উভয় ক্ষেত্রেই মৌলিকভাবে পরিবর্তন হবে।লোকসভার বর্তমান সংখ্যা 543 আসন থেকে 850-এ উল্লেখযোগ্যভাবে প্রসারিত হবে বলে আশা করা হচ্ছে, যা 1976 সালে শেষ সংশোধনের পর থেকে কয়েক দশকের জনসংখ্যা বৃদ্ধিকে প্রতিফলিত করে৷ এর মধ্যে 815টি আসন রাজ্যগুলিতে এবং 35টি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলগুলিতে বরাদ্দ করা হবে৷এই বর্ধিত হাউসের মধ্যে, প্রায় 283টি আসনের এক-তৃতীয়াংশ মহিলাদের জন্য সংরক্ষিত হবে, যা প্রথমবারের মতো জাতীয় পর্যায়ে এই ধরনের কোটা কার্যকর করা হয়েছে।

কি আছে এবং কি এখনও অনুপস্থিত

বিলটি 1993 সালের 73 তম এবং 74 তম সাংবিধানিক সংশোধনীর 30 তম বার্ষিকীর সাথে মিলে যায়, যা সংবিধানে পঞ্চায়েত এবং পৌরসভাগুলি প্রবর্তন করে এবং স্থানীয় সংস্থাগুলিতে মহিলাদের জন্য এক-তৃতীয়াংশ আসন সংরক্ষিত করে৷ এই পরীক্ষাটি, তিন দশক ধরে, বাস্তব ফলাফল প্রদান করেছে। কিন্তু গ্রাম ও পৌর পর্যায়ে সেই সংরক্ষণ বন্ধ হয়ে যায়। সংবিধান, যেহেতু এটি 2023 সাল পর্যন্ত দাঁড়িয়েছিল, তাতে লোকসভা বা রাজ্য বিধানসভায় মহিলাদের জন্য সংরক্ষিত আসনের কোনও বিধান ছিল না, একটি ত্রুটি যা আনুষ্ঠানিকভাবে মোকাবেলা করতে 75 বছর লেগেছিল।পার্লামেন্ট যা সিদ্ধান্ত নেয় তার অনুপাতে সেই ঘাটতি গুরুত্বপূর্ণ। ফৌজদারি আইন থেকে শুরু করে মাতৃত্বকালীন সুবিধা, সম্পত্তির অধিকার থেকে শুরু করে লিঙ্গ-ভিত্তিক সহিংসতার নীতিগুলি, সংসদে নেওয়া সিদ্ধান্তগুলি প্রতিটি স্তরে মহিলাদের জীবনকে প্রভাবিত করে৷ পঞ্চায়েতে মহিলাদের জন্য সংরক্ষণের প্রভাব সম্পর্কে 2003 সালের একটি সমীক্ষায় দেখা গেছে যে রিজার্ভেশন নীতির অধীনে নির্বাচিত মহিলারা মহিলাদের উদ্বেগের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে যুক্ত সরকারী পণ্যগুলিতে আরও বেশি বিনিয়োগ করে। সেই নীতিকে সংসদ পর্যন্ত ঊর্ধ্বে প্রসারিত করার বিষয়টি নিছক প্রতীকী নয়।

কেন 2023 শেষ লাইন ছিল না

2023 সালে পাস করা আইনটি এর মধ্যে তার নিজস্ব বিলম্বের বীজ বহন করে। 2023 সালের সাংবিধানিক সংশোধনীতে লোকসভা এবং রাজ্য বিধানসভাগুলিতে মহিলাদের জন্য 33 শতাংশ সংরক্ষণের ব্যবস্থা করা হয়েছিল, কিন্তু এই কোটা শুধুমাত্র 2027 সালের আদমশুমারির উপর ভিত্তি করে সীমাবদ্ধকরণ অনুশীলন শেষ হওয়ার পরে কার্যকর হবে, যার অর্থ মূল আইনের অধীনে 2034 সালের আগে সংরক্ষণ কার্যকর হবে না। বিলটি প্রকাশিত হওয়ার পরে পরিচালিত আদমশুমারির পরে সংরক্ষণ কার্যকর হবে এবং সেই আদমশুমারির ভিত্তিতে মহিলাদের জন্য সংরক্ষিত আসনের সীমানা নির্ধারণ করা হবে। যুক্তি হল যে কোন নির্বাচনী এলাকা মহিলাদের জন্য সংরক্ষিত হবে তা আপনি ঠিক করতে পারবেন না যতক্ষণ না আপনি জানেন যে কতগুলি নির্বাচনী এলাকা বিদ্যমান এবং তাদের সীমানা কোথায় অবস্থিত এবং এর জন্য একটি নতুন আদমশুমারি এবং সীমানা নির্ধারণের অনুশীলন উভয়ই প্রয়োজন।2021 সালের আদমশুমারি এখনও অসমাপ্ত থাকায়, কোভিড-19 মহামারী দ্বারা উল্লেখযোগ্যভাবে বিলম্বিত এবং পরবর্তী আদমশুমারিটি এখন 2027-এর জন্য পেনসিল করা হয়েছে, 2029 সালের সাধারণ নির্বাচনকে ভালোভাবে ঠেলে দেওয়া হবে। সমস্ত ব্যবহারিক উদ্দেশ্যে সংশোধনী শুধুমাত্র নামে আইন ছিল।

বিশেষ অধিবেশন: এখন কেন?

সরকার এখন 2011 সালের আদমশুমারির উপর ভিত্তি করে বাস্তবায়নের জন্য আইন সংশোধন করার প্রস্তাব করেছে, যাতে 2029 সালের সাধারণ নির্বাচনের আগে সংরক্ষণ কার্যকর হয়। এটি করার জন্য, সংসদকে অবশ্যই আইনের 5 ধারা সংশোধন করতে হবে, যা বর্তমানে আইন শুরু হওয়ার পরে প্রথম আদমশুমারির পরে একটি সীমাবদ্ধতা অনুশীলনের সাথে মহিলাদের সংরক্ষণকে যুক্ত করে। একটি সাংবিধানিক পরিবর্তন হিসাবে, অনুচ্ছেদ 368(2) মোট সদস্যদের সংখ্যাগরিষ্ঠ এবং উপস্থিত এবং ভোটদানকারীদের মধ্যে অন্তত দুই-তৃতীয়াংশ দ্বারা উভয় কক্ষে অনুমোদনের বাধ্যতামূলক করে, একটি উচ্চ বার যার জন্য অন্তত কিছু বিরোধী সমর্থন প্রয়োজন।মহিলা সংরক্ষণ আইনের সংশোধনের পাশাপাশি, সরকার একটি সীমাবদ্ধতা বিল প্রবর্তন করছে যা নাটকীয়ভাবে নির্বাচনী মানচিত্রকে পুনরায় আঁকবে, যা উপরে উল্লিখিত সংশোধনের পরে 543 থেকে 850-এ বৃদ্ধি পেতে পারে। বর্তমান 543-সিটের হাউসটি সর্বশেষ ক্যালিব্রেট করার পর থেকে ভারতের জনসংখ্যা উল্লেখযোগ্যভাবে পরিবর্তিত হয়েছে। 1976 সাল থেকে আসন সংখ্যা স্থগিত করা হয়েছে, এমন রাজ্যগুলিকে রোধ করার জন্য ডিজাইন করা হয়েছিল যারা তাদের জনসংখ্যা নিয়ন্ত্রণ করে সংসদে দণ্ডিত হওয়া থেকে। 2026-এ এখন এটি পুনর্বিবেচনা করা জাতীয় জনসংখ্যার বিষয়ে যতটা বিবৃতি, ততটাই নারীর অধিকার সম্পর্কে।

সীমাবদ্ধতা বিতর্ক

সীমাবদ্ধতা হল একটি পর্যায়ক্রমিক অনুশীলন যা নির্বাচনী এলাকার সীমানা পুনর্নির্মাণ এবং জনসংখ্যার পরিবর্তনের সাথে সামঞ্জস্য রেখে আসন বরাদ্দ করার জন্য, রাজ্যগুলির জন্য ন্যায্য প্রতিনিধিত্ব নিশ্চিত করার জন্য করা হয়। স্বাধীনতার পর থেকে ভারত এ ধরনের মহড়া বেশ কয়েকবার করেছে। প্রথমটি 1952 সালে 1951 সালের আদমশুমারির ভিত্তিতে করা হয়েছিল, 494টি লোকসভা আসন বরাদ্দ করা হয়েছিল। পরবর্তী অনুশীলনগুলি 1963 এবং 1973 সালে অনুসরণ করা হয়েছিল। 1973 সালের সীমানা নির্ধারণের সময়, 1971 সালের আদমশুমারির উপর ভিত্তি করে, আসন সংখ্যা 543 এ স্থির করা হয়েছিল, যখন ভারতের জনসংখ্যা ছিল প্রায় 54.8 কোটি। সেই সংখ্যা তখন থেকে অপরিবর্তিত রয়েছে।লোকসভাকে প্রায় 850 আসনে উল্লেখযোগ্যভাবে সম্প্রসারিত করার জন্য সরকারের বর্তমান প্রস্তাবটি একটি তীক্ষ্ণ বিতর্কের সূত্রপাত করেছে, যা মূলত একটি অনুভূত উত্তর-দক্ষিণ বিভক্তিকে কেন্দ্র করে। যেহেতু প্রস্তাবিত পুনর্বন্টনটি প্রাথমিকভাবে জনসংখ্যার উপর ভিত্তি করে হবে বলে আশা করা হচ্ছে, উত্তরের রাজ্যগুলি, যেখানে জনসংখ্যা বৃদ্ধি বেশি হয়েছে, তারা আসনের একটি বড় অংশ লাভ করতে পারে। বিপরীতে, দক্ষিণের রাজ্যগুলি, যারা ধীর জনসংখ্যা বৃদ্ধি দেখেছে, তাদের আপেক্ষিক প্রতিনিধিত্ব হ্রাস দেখতে পারে।রাষ্ট্র যেমন তামিলনাড়ুকেরালা, তেলেঙ্গানা, কর্ণাটক এবং অন্ধ্রপ্রদেশ ধারাবাহিকভাবে যুক্তি দিয়েছে যে শুধুমাত্র জনসংখ্যার প্রতিনিধিত্ব নির্ধারণ করা উচিত নয়। তারা উল্লেখ করে যে কয়েক দশকের কার্যকর পরিবার পরিকল্পনার ফলে জন্মহার কম হয়েছে এবং সতর্ক করে যে সম্পূর্ণ জনসংখ্যা-ভিত্তিক পদ্ধতি তাদের এই সাফল্যের জন্য অন্যায়ভাবে শাস্তি দেবে। ইতিমধ্যে, উত্তরপ্রদেশ, বিহার এবং মধ্যপ্রদেশের মতো আরও জনবহুল রাজ্যগুলি অসমভাবে লাভ করতে দাঁড়িয়েছে।উদাহরণস্বরূপ, এম কে স্টালিন যুক্তি দিয়েছিলেন যে যে রাজ্যগুলি জনসংখ্যা নিয়ন্ত্রণের জন্য কেন্দ্রীয় সরকারের চাপ অনুসরণ করেছিল তাদের এখন সুবিধাবঞ্চিত হওয়া উচিত নয়। এই উদ্বেগের প্রতিধ্বনি করে, তেলেঙ্গানার মুখ্যমন্ত্রী প্রধানমন্ত্রী মোদী এবং সহ-দক্ষিণ নেতাদের চিঠি লিখেছেন, শুধুমাত্র জনসংখ্যার পরিমাপের উপর ভিত্তি করে লোকসভার যে কোনও সম্প্রসারণ প্রতিরোধ করার জন্য তাদের আহ্বান জানিয়েছেন। তার চিঠিতে, তিনি সতর্ক করেছিলেন যে এই ধরনের পদক্ষেপ প্রতিনিধিত্বকে তিরস্কার করবে এবং এর পরিবর্তে একটি “হাইব্রিড মডেল” প্রস্তাব করেছে যা জনসংখ্যার পাশাপাশি অর্থনৈতিক অবদান এবং উন্নয়ন সূচকগুলির কারণ।

তর্কের দুই পক্ষ

সরেজমিনে, বিলটি প্রায় সর্বজনীন সমর্থন উপভোগ করে। প্রধানমন্ত্রী নরেন্দ্র মোদি মহিলা সংরক্ষণ বিল বাস্তবায়নের জন্য তাদের সমর্থন চেয়ে উভয় কক্ষের সমস্ত দলের নেতাদের কাছে চিঠি লিখেছিল, “এই মুহূর্তটি যে কোনও দল বা ব্যক্তির উপরে দাঁড়িয়েছে।” কিন্তু গন্তব্যের চুক্তি রুটে চুক্তি তৈরি করেনি এবং বিরোধীদের আপত্তি তুলে ধরা হয়েছে।প্রবীণ কংগ্রেস নেতা সোনিয়া গান্ধী সরকারের পদ্ধতির সমালোচনা করেছেন, উল্লেখ করেছেন যে বিরোধী দলগুলোর সাথে কোনো খসড়া সংশোধনী ভাগ করা হয়নি। কংগ্রেস সভাপতি মল্লিকার্জুন খড়গে সরাসরি প্রধানমন্ত্রীকে চিঠি লিখে যুক্তি দিয়েছিলেন যে সীমানা এবং অন্যান্য দিকগুলির বিশদ বিবরণ ছাড়া, এই ঐতিহাসিক আইন নিয়ে কোনও দরকারী আলোচনা করা অসম্ভব এবং বিরোধী দলকে আস্থায় না নিয়েই বিশেষ বৈঠক ডাকা হয়েছিল। সময় এই উদ্বেগ যৌগ. চলমান রাজ্য নির্বাচনের সময় অধিবেশন ডাকা হয়েছে, 29 এপ্রিল, 2026-এ ভোট শেষ হওয়ার সাথে সাথে বিরোধী সাংসদদের প্রচারণা এবং সংসদীয় উপস্থিতির মধ্যে ছিঁড়ে গেছে। মল্লিকার্জুন খড়গে পরামর্শ দিয়েছিলেন যে সরকার যদি সত্যিকার অর্থে সহযোগিতামূলকভাবে এগিয়ে যেতে চায়, তাহলে সেই নির্বাচনগুলি শেষ হওয়ার পরে একটি সর্বদলীয় বৈঠক ডাকা উচিত।একটি গণতান্ত্রিক গাণিতিক সমস্যাএকটি চূড়ান্ত লেন্স রয়েছে যার মাধ্যমে এই বিলটি পরীক্ষার যোগ্য: প্রতিনিধিত্বের নিছক পাটিগণিত।ভারতের জনসংখ্যার প্রায় ৪৮.৫ শতাংশ নারী। পুরুষদের গড় প্রায় 51.5 শতাংশ। বিলের 33 শতাংশ মহিলাদের জন্য সংরক্ষণ আনুপাতিক প্রতিনিধিত্বের উল্লেখযোগ্যভাবে কম। সমালোচকরা যুক্তি দেন যে বিলটি, এক ধাপ এগিয়ে গেলেও, ভারতের গণতন্ত্রে নারীদের প্রকৃত জনসংখ্যার ওজন প্রতিফলিত করে না। 33 শতাংশ পরিসংখ্যানের রক্ষকরা উল্লেখ করেছেন যে এটি পঞ্চায়েত এবং পৌরসভাগুলিতে ইতিমধ্যে প্রতিষ্ঠিত বেঞ্চমার্কের সাথে মেলে এবং এটি একটি উচ্চাভিলাষী সিলিং না করে বাস্তবসম্মত তলকে প্রতিনিধিত্ব করে। সংরক্ষণ 15 বছরের জন্য প্রদান করা হবে, যদিও এটি সংসদ দ্বারা প্রণীত একটি আইন দ্বারা নির্ধারিত তারিখ পর্যন্ত অব্যাহত থাকবে এবং মহিলাদের জন্য সংরক্ষিত আসন প্রতিটি সীমাবদ্ধতার পরে ঘোরানো হবে। রোটেশন মেকানিজমের অর্থ হলো কোনো নির্বাচনী এলাকাকে স্থায়ীভাবে নারী আসন হিসেবে মনোনীত করা হবে না, যে কোনো একটি এলাকায় ভোটার পছন্দের স্থায়ী সীমাবদ্ধতা রোধ করার প্রচেষ্টা।

যেখানে দাঁড়িয়ে আছে

1996 সালে একটি আইনী দাবি হিসাবে যা শুরু হয়েছিল, ত্রিশ বছর পরে, বাস্তবায়নের সন্ধানে একটি সাংবিধানিক সংশোধনীতে পরিণত হয়েছে। বিশেষ অধিবেশন 2029 সালের নির্বাচনের আগে শেষ পর্যন্ত সেই ব্যবধান পূরণের জন্য সংসদ রাজনৈতিক ঐকমত্য খুঁজে পায় কিনা তা নির্ধারণ করবে।বিলে নিজেই, চেতনায়, কোন বিশ্বাসযোগ্য বিরোধিতা নেই। রাজনৈতিক বিশ্লেষকদের মতে, প্রশ্ন হল বিরোধীরা নির্বাচনের মরসুমে বিলের বিরুদ্ধে ভোট দিতে পারবে কি না, কারণ এটি পশ্চিমবঙ্গ এবং তামিলনাড়ুর আসন্ন বিধানসভা নির্বাচনে তাদের নির্বাচনী অবস্থানকে প্রভাবিত করতে পারে। ভারতের বর্তমান রাজনৈতিক দৃশ্যপটে কোনো দলই নারী প্রতিনিধিত্বের বিরুদ্ধে ভোট দিতে রাজি নয়।আসন এবং রাজ্য এবং আদমশুমারির তথ্য সম্পর্কে সমস্ত যুক্তি বাস্তব। কিন্তু সব কিছুর নিচে নারীরা অনেকদিন ধরেই তাদের জীবনের সিদ্ধান্ত নেওয়ার কক্ষ থেকে বাদ পড়েছেন। এই বিল সম্পর্কে কি.