আসাম ও কাশ্মীরে সীমাবদ্ধতার কারণে গরিম্যান্ডারিংয়ের অভিযোগ উঠেছে। এখানে কেন

নরেন্দ্র মোদি সরকার লোকসভার আসন সংখ্যা 543 থেকে 850-এ উন্নীত করার প্রস্তাব করেছে, এক তৃতীয়াংশ আসন মহিলাদের জন্য সংরক্ষিত।

এই দুটি তাৎপর্যপূর্ণ পরিবর্তনের সাথে যুক্ত একটি তৃতীয়টি হল- নতুন সংসদীয় আসন তৈরির জন্য একটি সীমানা কমিশন গঠন।

লোকসভার বিরোধী দলের নেতা রাহুল গান্ধী অভিযুক্ত যে এটি ক্ষমতাসীন ভারতীয় জনতা পার্টি সরকারকে 2029 সালের নির্বাচনের জন্য তার সুবিধার্থে সমস্ত লোকসভা আসনকে “গ্যারিম্যান্ডার” করতে দেয়৷

Gerrymandering একটি নির্দিষ্ট রাজনৈতিক দলকে সুবিধা দেওয়ার জন্য নির্বাচনী এলাকার সীমানা পুনর্নির্মাণকে বোঝায়।

গান্ধী আসাম এবং জম্মু ও কাশ্মীরে পরিচালিত দুটি সাম্প্রতিক সীমাবদ্ধতা অনুশীলনের উদাহরণ উদ্ধৃত করেছেন, যা তিনি অভিযোগ করেছেন, ভারতীয় জনতা পার্টির পক্ষে “হইজ্যাক” করা হয়েছিল।

2020 সালে জম্মু ও কাশ্মীরে এবং 2023 সালে আসামে সম্পাদিত উভয় সীমানা অনুশীলনই তীব্রভাবে বিতর্কিত ছিল। সমালোচকরা বলেন যে তারা একটি সক্রিয় উল্লেখযোগ্য হ্রাস মুসলিম প্রতিনিধিত্ব এবং পছন্দের সম্প্রদায়গুলিতে যারা বিজেপিকে ভোট দেওয়ার সম্ভাবনা বেশি ছিল। কখনও কখনও ভৌগোলিক সীমানা এবং বৈশিষ্ট্যগুলির জন্য সম্পূর্ণ উপেক্ষা করে, নির্বাচনী এলাকাগুলিকে পুনরায় অঙ্কন করার মাধ্যমে এটি করা হয়েছিল৷

আসাম মডেল

বিশ্লেষক, রাজনৈতিক পর্যবেক্ষক এবং মুসলিম আইন প্রণেতারা বর্ণিত 2023 সালে আসামে সীমাবদ্ধতা, মুসলিম রাজনৈতিক ক্ষমতা সঙ্কুচিত করার লক্ষ্যে একটি “সাম্প্রদায়িক” অনুশীলন হিসাবে নির্বাচন কমিশন দ্বারা পরিচালিত হয়েছিল।

রাজ্যের ক্ষমতাসীন বিজেপি সরকার অভিযোগ অস্বীকার করেনি। আসামের মুখ্যমন্ত্রী হিমন্ত বিশ্ব শর্মা দাবি করেছেন যে সীমাবদ্ধতা 100-বিজোড় বিধানসভা আসনে “আদিবাসী” বা সংখ্যাগরিষ্ঠ হিন্দু সম্প্রদায়ের প্রতিনিধিত্ব নিশ্চিত করেছে, যদি আধিপত্য না থাকে। তার সরকারের একজন সিনিয়র মন্ত্রী ছিল দাবি করা হয়েছে যে এই মহড়ার ফলে মুসলিম বিধায়কের সংখ্যা 22-এ নামিয়ে আনা হবে।

2011 সালের আদমশুমারি অনুসারে আসামের জনসংখ্যার প্রায় 35% মুসলমান। 2023 সালের সীমানা নির্ধারণের আগে, সাধারণত প্রায় 30 জন মুসলিম বিধায়ক নির্বাচনী এলাকা থেকে নির্বাচিত হয়েছিলেন যেখানে সম্প্রদায়ের প্রভাব ছিল। নির্বাচনী মানচিত্রের পরিবর্তন কার্যকরভাবে সেই সংখ্যাটি 23-এ নামিয়ে এনেছে।

এটি বেশ কয়েকটি মুসলিম-সংখ্যাগরিষ্ঠ বিধানসভা আসন সম্পূর্ণরূপে বিলুপ্ত করার মাধ্যমে করা হয়েছিল, যার মধ্যে অনেকেরই রাজ্যের বাঙালি-অগ্র মুসলিম সম্প্রদায়ের বিধায়কদের দ্বারা গত বিধানসভায় প্রতিনিধিত্ব করা হয়েছিল।

বিলুপ্ত আসনগুলি হয় একত্রিত করা হয়েছিল বা অন্যান্য নব-সৃষ্ট নির্বাচনী এলাকার অধীনে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছিল, যার মধ্যে অনেকগুলি উল্লেখযোগ্য হিন্দু জনসংখ্যার সাথে।

যদিও বিধানসভা আসনের সংখ্যা 126 থেকে বাড়েনি, উপজাতীয় গোষ্ঠী অধ্যুষিত স্বায়ত্তশাসিত অঞ্চলে এবং অসমীয়া জাতিগত সম্প্রদায়ের অধ্যুষিত অঞ্চলগুলিতে আসন বৃদ্ধি পেয়েছে। বিপরীতে, মুসলিম সংখ্যাগরিষ্ঠ জেলাগুলিতে বিধানসভা কেন্দ্রের সংখ্যা কমেছে।

উদাহরণস্বরূপ, কার্বি অ্যাংলং স্বায়ত্তশাসিত কাউন্সিল অঞ্চলের অধীন অঞ্চলের আসনগুলি চার থেকে পাঁচটিতে এবং বোডোল্যান্ড টেরিটোরিয়াল অঞ্চলে 12 থেকে 15-এ দাঁড়িয়েছে৷ বাঙালি-অধ্যুষিত বরাক উপত্যকায়, আসন সংখ্যা 15 থেকে 13-এ নেমে এসেছে – প্রতিটি মুসলিম সংখ্যাগরিষ্ঠ জেলা এবং করিমগঞ্জ জেলা থেকে একটি করে বাদ দেওয়া হয়েছে৷

তিনটি বিধানসভা কেন্দ্র যেখানে মুসলিমরা একটি নির্ধারক ভূমিকা পালন করে – বারপেটা, গোয়ালপাড়া পশ্চিম এবং নওবইচা – তফসিলি জাতি ও উপজাতির প্রার্থীদের জন্য সংরক্ষিত ছিল, কার্যকরভাবে সংখ্যালঘু নেতাদের প্রতিদ্বন্দ্বিতা থেকে বিরত রেখেছিল। নওবইচা মুসলিম ভোটাররা চারটি প্রতিবেশী নির্বাচনী এলাকায় বিভক্ত ছিল।

বারপেটা জেলায়, বাগবার এবং জানিয়ার দুটি মুসলিম-সংখ্যাগরিষ্ঠ আসন বাতিল করে একটি, মান্দিয়া -তে 2.81 লাখ ভোটারের সাথে একত্রিত করা হয়েছিল।

আসাম কংগ্রেস নেতা গৌরব গগৈ লোকসভায় উল্লেখ করেছেন, তিনটি বিলের উপর বিতর্কের সময়, সীমানা নির্ধারণের অনুশীলনটি সাংবিধানিক নির্দেশিকা লঙ্ঘন করেছে যে প্রতিটি রাজ্যের মধ্যে নির্বাচনী এলাকার প্রায় একই জনসংখ্যা থাকা উচিত। “যদিও একটি লোকসভা কেন্দ্র ছিল যেখানে 14 লক্ষ ভোটার ছিল, অন্য একটি সংসদীয় কেন্দ্রে 25 লক্ষ ভোটার ছিল,” গগোই বলেছিলেন।

উদাহরণস্বরূপ, মোট ভোটার সংখ্যা ধুবরি লোকসভা আসন হল 26.43 লক্ষ, যেখানে আসামের গড় সংসদীয় আসনে 17.35 লক্ষ বাসিন্দা রয়েছে।

বিধানসভা আসন জুড়ে একই নমুনার পুনরাবৃত্তি। উচ্চ আসামের আসনের ভোটার জনসংখ্যা 1.4 লক্ষ থেকে 1.8 লক্ষের মধ্যে পরিবর্তিত হলেও, বারপেটার মতো একটি মুসলিম সংখ্যাগরিষ্ঠ জেলায়, চারটি আসনে প্রতিটিতে 2.4 লক্ষ ভোট রয়েছে।

কার্যত, সীমাবদ্ধতা মুসলিম ভোটারদের একত্রীকরণ নিশ্চিত করেছে, যার ফলে প্রতিটি মুসলিম ভোটের মূল্য হ্রাস পেয়েছে।

মানচিত্রগুলির একটি বিতর্কিত পুনর্নির্মাণের একটি উজ্জ্বল উদাহরণ হল বারপেটা লোকসভা আসন, যেটি 1967 সাল থেকে দুটি লোকসভা নির্বাচন ছাড়া সবকটিতে মুসলিম প্রার্থীদের নির্বাচিত করেছিল।

কিন্তু সীমাবদ্ধতা অনুশীলন জনসংখ্যাকে এমন পরিমাণে পরিবর্তন করেছে যে 2024 সালের লোকসভা নির্বাচনে প্রধান দলগুলি দ্বারা কোনও মুসলিম প্রার্থীকে প্রার্থী করা হয়নি।

যখন নির্বাচনী এলাকার ৬০% ভোটার আগে মুসলিম ছিল, সীমাবদ্ধতা অনুশীলনের মাধ্যমে এটি 35%-এ নামিয়ে আনা হয়েছিল, যা ভবিষ্যতে মুসলিম প্রার্থীদের পক্ষে জয়ী হওয়া কঠিন করে তুলেছে।

হিসাবে স্ক্রল করুন ছিল রিপোর্টবৃহৎ মুসলিম জনসংখ্যার পঞ্চায়েতগুলিকে বারপেটা লোকসভা আসন থেকে বের করে ধুবরি সংসদীয় আসনে যুক্ত করা হয়েছিল। একটি উল্লেখযোগ্য হিন্দু জনসংখ্যা সহ পঞ্চায়েত এলাকা বারপেটা-তে যোগ করা হয়েছিল – ধর্মীয় লাইনে একটি সীমানা।

ভৌগোলিক নিয়মের কোনো উল্লেখ ছাড়াই অনেক এলাকায় নির্বাচনী মানচিত্র নতুন করে আঁকা হয়েছে। বারপেটার একাধিক বাসিন্দা আমাদের জানিয়েছেন যে তারা বারপেটা শহর থেকে মাত্র 20 কিলোমিটার দূরে বাস করে কিন্তু তাদের গ্রাম থেকে 250 কিলোমিটার দূরে ধুবরিতে যুক্ত করা হয়েছিল। মঙ্গলদোইতে, যে এলাকাগুলি এমনকি ভৌগোলিকভাবে সংলগ্ন নয় সেগুলিকে বিধানসভার আসনে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে, কারণ গবেষক শ্রীনিবাস কোদালি উল্লেখ করেছে.

আসামে নয়টি বিরোধী দলের প্রতিনিধিত্ব করছেন দশ নেতা দায়ের করা আসামের সীমাবদ্ধতা অনুশীলনের বিরুদ্ধে সুপ্রিম কোর্টের সামনে একটি পিটিশন অভিযোগ করে যে ভারতের নির্বাচন কমিশন অনুশীলনে সাংবিধানিক পদ্ধতি অনুসরণ করেনি, এটিকে “অস্পষ্ট”, “স্বেচ্ছাচারী” এবং “বৈষম্যমূলক” বলে অভিহিত করেছে। আবেদনে নির্বাচন কমিশনের গৃহীত পদ্ধতি নিয়ে প্রশ্ন তোলা হয়েছে।

মামলাটি এখনও সুপ্রিম কোর্টে বিচারাধীন।

কাশ্মীর হেরে যায়

জম্মু ও কাশ্মীরের নির্বাচনী এলাকাগুলির সীমাবদ্ধতা আট মাস পরে এটিকে কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলে নামিয়ে আনা হয়েছিল এবং ভারতীয় সংবিধানের 370 এবং 35A অনুচ্ছেদের অধীনে এর বিশেষ মর্যাদা বাতিল করা হয়েছিল।

রাজ্যে শেষ সীমাবদ্ধতা অনুশীলন 1995 সালে করা হয়েছিল, যা জম্মু ও কাশ্মীর রাজ্য বিধানসভাকে 111টি আসন দিয়েছে। এর মধ্যে কাশ্মীরে 46টি আসন, জম্মুতে 37টি এবং লাদাখকে চারটি বিধানসভা বার্থ দেওয়া হয়েছিল। উপরন্তু, পাকিস্তান অধিকৃত কাশ্মীরে বসবাসকারী লোকদের জন্য 24টি আসন সংরক্ষিত ছিল – যদিও এইগুলি খালি ছিল।

কাশ্মীরে 2020 সীমানা অনুশীলন ছিল রাজনৈতিক শ্রেণীর দ্বারা দেখা এবং মানুষ একটি ব্যায়াম হিসাবে gerrymandering এ বাহিত নয়াদিল্লির নির্দেশে. জম্মু ও কাশ্মীরের সংখ্যাগরিষ্ঠ মুসলিম সম্প্রদায় আশঙ্কা করেছিল যে এটি তাদের আরও ক্ষমতাহীন করবে। হিন্দু-অধ্যুষিত জম্মুর আসনের শক্তি মুসলিম-সংখ্যাগরিষ্ঠ কাশ্মীর উপত্যকার সমতুল্য বা এর কাছাকাছি আনার জন্য ভারতীয় জনতা পার্টির পরিকল্পনার অংশ হিসেবে অনেকেই মহড়াটিকে দেখেছেন।

তাদের অধিকাংশ আশঙ্কাই সঠিক প্রমাণিত হয়েছে।

কেন্দ্র দ্বারা গঠিত 2022 সীমানা কমিশন জম্মু অঞ্চলে আরও ছয়টি আসন যুক্ত করেছে। কাশ্মীর উপত্যকা মাত্র একটি অতিরিক্ত আসন পেয়েছে, সংখ্যাটি 47 এ নিয়ে এসেছে।

যদিও কাশ্মীর বিভাগে আগে জম্মুর তুলনায় নয়টি বেশি আসন ছিল, তবে দুটি অঞ্চলের মধ্যে পার্থক্য সংকুচিত হয়েছে চারটি আসনে।

মুসলমানরা পূর্ববর্তী জম্মু ও কাশ্মীর রাজ্যের মোট জনসংখ্যার 68.31%, যাদের অধিকাংশই কাশ্মীর উপত্যকা এবং জম্মু অঞ্চলের মুসলিম বেল্টে বাস করে। হিন্দুরা, যারা বেশিরভাগ জম্মুর চারটি জেলায় কেন্দ্রীভূত, 2011 সালের আদমশুমারি অনুসারে জনসংখ্যার 28.44%। মোট 20টির মধ্যে জেলাগুলি জম্মু ও কাশ্মীর কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের ১৬টি মুসলিম সংখ্যাগরিষ্ঠ।

নতুন নির্বাচনী ম্যাট্রিক্সে, জম্মু বিধানসভার 48% অংশে বিধায়ক নির্বাচন করতে পারে, যদিও এটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের 44% জনসংখ্যার জন্য দায়ী। অন্যদিকে, কাশ্মীর উপত্যকার বাসিন্দারা 52% আসনে ভোট দিতে পারে যদিও জনসংখ্যার 56% কাশ্মীরে বাস করে। আদর্শভাবে, বিধানসভা অংশগুলি সমান সংখ্যক ভোটারের সাথে সমানুপাতিক হতে হবে।

যদি একটি কঠোর এক-ব্যক্তি-এক-ভোটের নীতি বিবেচনা করা হয়, তাহলে এর অর্থ হল যে জম্মু থেকে একজন ব্যক্তি একই কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের মধ্যে একজন কাশ্মীরির চেয়ে বেশি বলতে পারবেন।

সীমানা কমিশন অনন্তনাগ সংসদীয় আসন তৈরি করার সময় ভৌগলিক সীমানাকেও উপেক্ষা করেছিল। এটি “উপত্যকার অনন্তনাগ অঞ্চল এবং জম্মু অঞ্চলের রাজৌরি এবং পুঞ্চকে একত্রিত করেছে।” এর আগে, রাজৌরি এবং পুঞ্চ জেলা জম্মু লোকসভা আসনের অংশ ছিল।

তফসিলি উপজাতিদের জন্য কমিশন দ্বারা সংরক্ষিত নয়টি বিধানসভা বিভাগের মধ্যে, ছয়টি অনন্তনাগ-রাজৌরি সংসদীয় আসনে পড়ে৷

রাজৌরি এবং পুঞ্চ জেলা, যা অনন্তনাগ-রাজৌরি সংসদীয় আসনের অংশ, সেখানে তফসিলি উপজাতির জনসংখ্যা সবচেয়ে বেশি। কাশ্মীরে, অনেকে জাতি-কাশ্মীরি ভাষাভাষী জনসংখ্যার বক্তব্যকে দুর্বল করার একটি ব্যবস্থা হিসেবে সংসদীয় আসনে উপজাতি-অধ্যুষিত অঞ্চলের অন্তর্ভুক্তি দেখেছেন।

কাশ্মীরের মূলধারার নেতৃত্ব জম্মু অঞ্চলে অপ্রতিরোধ্য সংখ্যক আসন প্রদানের কমিশন দ্বারা নিযুক্ত যুক্তি নিয়ে প্রশ্ন তোলে। তারা যুক্তি দিয়েছিল যে এটি সাতটি নতুন বিভাগের মধ্যে অন্তত চারটির প্রাপ্য।

সীমাবদ্ধতা কমিশন তার সিদ্ধান্তকে ন্যায্যতা দিয়েছে এই বলে যে এটি পুরো কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলকে একটি “একক সত্তা” হিসাবে বিবেচনা করে এবং দুটি পৃথক অঞ্চল নয়।

সীমাবদ্ধতা অনুশীলনের মাধ্যমে জম্মু অঞ্চলকে দেওয়া ছয়টি অতিরিক্ত আসনের মধ্যে পাঁচটিতে হিন্দু জনগোষ্ঠীর আধিপত্য ছিল। 2024 সালের বিধানসভা নির্বাচনে, 2019 সালের পরে জম্মু ও কাশ্মীরে প্রথম অনুষ্ঠিত হয়েছিল, ভারতীয় জনতা পার্টি ছয়টি নতুন আসনের মধ্যে পাঁচটি জিতেছিল।